Проводя политику «маленьких шагов» повышения цен на сигареты, швейцарское правительство исчерпало отпущенный лимит в апреле этого года, увеличив налоговую составляющую в стоимости одной пачки на 10 сантимов. В соответствии с установленным планом, с 2003 года налог вырос в общей сложности на 1,7 франка, увеличиваясь на 10-50 сантимов в ходе каждого из шести повышений. По информации отдела налогообложения табачных изделий и пива таможенного управления, средняя розничная цена пачки сигарет выросла за это время с 5,20 до 8,20 франков.
11 франков за пачку – скоро на прилавках магазинов
Поправки в Закон о налогообложении табака (LTab), представленные Федеральным советом для консультаций до 21 ноября, позволят правительству поступательно увеличить налог еще на 2,8 франка за пачку в течение ближайших лет. Таким образом, если производители включат в стоимость конечного продукта только налоговую составляющую, в обозримом будущем цена упаковки сигарет может вырасти до 11 франков. Правда, правительство сообщило о своем намерении продолжать придерживаться политики «маленьких шагов», пока не поддержав 
предложение Федеральной комиссии по предотвращению курения табака поднять налог на 1,6 франков в два приема, о котором мы недавно писали.
Оглянуться вокруг
Следует отметить, что одна из причин, которая удерживает правительство от резкого повышения цен – опасения, что курильщики не бросят курить, а просто начнут пополнять свои запасы в соседних странах. Действительно, уже сегодня пачка наиболее популярных марок сигарет в Швейцарии стоит дороже, чем в Германии, Австрии и Италии. Пока только курильщикам из Романдской Швейцарии не приходит в голову запасаться во Франции разрешенными к ввозу 10 пачками.
Возможно, с увеличением цен на сигареты, график, показывающий снижение объема продаж будет означать только одно – налоги некоторых швейцарских курильщиков просто перекочевали в казну другого государства. Между тем, Конфедерация рассчитывает получить в результате повышения налога на 30 сантимов доход в размере 150 млн франков, которые будут направлены на финансирование пенсионного фонда (AVS).
Еще одно опасение, высказанное Федеральной таможенной администрацией (AFD), – рост «черного рынка». В 2004 году, когда в Германии был значительно увеличен налог, объем официальных продаж быстро пошел на спад, зато расцвела контрабанда.
Федеральный совет отмечает в отчете, сопровождающем предложения о внесении изменений в Закон (LTab), что налоговая политика Швейцарии в этом вопросе соответствует нормам, принятым в странах Евросоюза. В частности, доля акцизного сбора в средневзвешенной розничной стоимости пачки сигарет должна составлять не менее 57%, при его размере не менее 64 евро за 1000 сигарет. С 1 января 2014 года акциз вырастет до 60% от стоимости пачки, но не менее 90 евро за 1000 сигарет. Страны, в которых размер акцизного сбора превышает 115 евро на 1000 сигарет, не обязаны соблюдать требование о минимальной доле акцизного сбора в розничной стоимости пачки. В Швейцарии доля акцизного сбора в средневзвешенной розничной цене составляет 56,5%, однако его размер равен 212,10 франков (около 172 евро) на тысячу сигарет.
Табак или сигарета – ненужная конкуренция
Несмотря на мягкое регулирование цен на сигареты, уже сегодня на улицах швейцарских городов можно встретить людей, сворачивающих самокрутки. Для того чтобы в результате подорожания готовых изделий потребители не перешли на табак, правительство собирается существенно увеличить соответствующий налог.
Минимальная ставка, принятая в 2010 году, не оказала большого влияния на объем продаж, а последнее – довольно существенное – увеличение налога с 50 до 80 франков за килограмм практически исчерпало лимит, ограничивающий компетенции Федерального совета в ценовом регулировании. Поскольку для здоровья курильщика и окружающих табак вреден не меньше, чем сигареты, правительство намерено максимально сблизить размер налогового бремени на оба товара.
