Результатом первой конференции, состоявшейся 21 января 2013 года в Берне, стала совместная декларация Федерального департамента юстиции и полиции и представителей кантональных и коммунальных властей о мерах, которые должны быть приняты в сфере приема беженцев. Напомним, что несколько месяцев спустя швейцарцы поддержали на референдуме ужесточение соответствующего законодательства.
Впрочем, кроме спорных моментов (создания специализированных центров для так называемых «строптивых» беженцев или отказа от приема заявлений в диппредставительствах за рубежом) новый закон содержит и положения о строительстве и финансировании центров по приему беженцев и ускорении процедуры рассмотрения прошений.
О реорганизации системы приема беженцев и шла речь на первой конференции. Напомним, что тогда рассматривался вопрос о создании новых центров и перераспределении ролей, которые будут играть отдельные кантоны в системе приема беженцев. Кантоны, приютившие на своей территории федеральные центры или отвечающие за высылку беженцев, получат финансовую поддержку Конфедерации. Неудивительно, что многие кантональные власти заявили о своей заинтересованности в новом проекте.
1 октября 2013 года вступила в силу Инструкция, регулирующая проведение 
реформы, основные направления которой были обозначены во время январской конференции. Одному из первых предстоит опробовать нормы новой Инструкции открывшемуся несколько дней назад на Förrlibuckstrasse в Цюрихе центру по приему беженцев. Три десятка сотрудников Федеральной миграционной службы (ODM) начали внедрять процедуры ускоренного рассмотрения прошений о предоставлении убежища. Тестовая фаза продлится до 28 сентября 2015 года, а ее результаты станут объектом тщательного изучения.
Первая группа обитателей нового центра была сформирована 3 января. Отбор производился не по каким-либо специальным критериям, а в произвольном порядке. В новый центр в Цюрихе были переведены просители, находившиеся ранее в разных регистрационных и процедурных центрах. Федеральная миграционная служба сообщила, что уже проведены первые шаги по идентификации беженцев (взяты отпечатки пальцев и проводится сравнение собранной информации с существующими базами данных). Отделение юридической помощи установило первый контакт с просителями для того, чтобы информировать их о ходе процедуры.
Центр для беженцев в Цюрихе будет рассматривать в тестовом режиме от 1300 до 1400 прошений в год. Во время подготовительной процедуры установят личность беженца, его выслушают и проведут необходимые медицинские анализы. Предполагается, что после этого около 20% случаев будут рассмотрены по ускоренной процедуре (не превышающей 140 дней), а приблизительно 40% обитателей центра будут отправлены в другие страны, на которых лежит груз ответственности за беженцев в соответствии с положениями Дублинского регламента. По расчетам ODM, досье еще 40% просителей, не удовлетворяющих требованиям ускоренной процедуры, будут отправлены в отделение миграционной службы в Ваберне для прохождения обычной процедуры, а сами беженцы будут переведены в кантональные центры.
По словам пресс-секретаря ODM Селин Колпрат, вопрос о финансировании федеральных центров по приему беженцев требует более тщательного изучения. Поэтому рабочая группа Федеральной миграционной службы, занимающаяся реформой системы приема беженцев, посчитала проведение второй национальной конференции по этому вопросу преждевременным. Решение о ее перенесении на более поздний срок было принято министром юстиции и полиции Симонеттой Соммаругой совместно с президентами объединений глав кантональной полиции Гансом-Юргом Казером и социальной политики Петером Гоммом. Кроме того, первые результаты пилотного проекта в Цюрихе будут использованы при составлении юридической базы для новой процедуры предоставления убежища, работа над которой будет продолжаться в течение 2014 года.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
