Автор: Татьяна Гирко, Цюрих-Невшатель, 23.12.2015.
В Швейцарии нормативные правовые акты, регулирующие отношения в обществе, принимаются не только на федеральном уровне: каждый из 26 кантонов имеет свою конституцию, правительство и парламент, которые утверждают собственные законы. В результате жители разных регионов страны по-разному сортируют мусор, регистрируют отношения со своими партнерами, получают разные суммы на воспитание детей и ходят в магазины в разное время.
Разобраться в «законодательных джунглях» обычному швейцарцу не так просто – правила поведения порой кардинально меняются в зависимости от места проживания. В помощь законопослушным гражданам швейцарские власти в 2013 году запустили специальную интернет-платформу LexFind, на которой собраны документы, принимаемые Конфедерацией, кантонами и даже некоторыми коммунами. Кроме того, на официальном сайте каждого кантона можно найти полное собрание сочинений, вышедшее из-под пера местных законодателей за последние десятилетия (в кантоне Вале, например, отсчет начинается с 1802 года).
Согласно последнему исследованию Университета Цюриха, лидером по числу установленных правил является Невшатель, в котором действуют 1118 законов и других нормативных документов. Как оказалось, в целом в Романдской Швейцарии и Тичино принимается больше законов и подзаконных актов, чем в немецкой части страны. Авторы исследования затруднились дать объяснение такому феномену, поскольку формально кантональные власти выполняют одинаковые функции и, исходя из этой логики, должны разрабатывать и принимать сопоставимое количество документов.
Свою версию о том, почему одни кантоны принимают больше законов, чем другие, в эфире телерадиокомпании RTS озвучил молодой невшательский адвокат Баптист Херни, член местного парламента. «Романские народы в целом больше склонны к детальному упорядочиванию норм и, возможно, немного переусердствуют с законами, желая предусмотреть все случаи. В то время как германцы имеют тенденцию делать привязку к общим правилам, оказывая, возможно, немного больше доверия властям и юстиции в трактовке, которую они могут дать впоследствии», – отметил депутат.
Впрочем, это объяснение не единственное. Культурные различия, влияние протестантства, традиционный разрыв между городом и деревней, а также особенности политической системы кантонов могут являться причинами таких различий.
Наряду с Невшателем, средний показатель по числу законов на национальном уровне превысили кантоны Женева и Цюрих. По наблюдениям Баптиста Херни, преобладание в парламенте партий левого крыла может стать поводом для бурного законотворчества (сам депутат является членом Социалистической партии с 2003 года, поэтому, скорее всего, знаком с этим фактором не понаслышке).
Примечательно, что в женевском парламенте сегодня большинство мест принадлежит правоцентристской Либерально-радикальной партии (PLR), правому движению граждан Женевы (MCG) и Народной партии Швейцарии (НПШ). А вот в самом законотворческом кантоне Швейцарии – Невшателе – Социалистическая партия вместе с Партией зеленых и другими представителями левого крыла, действительно, способны повлиять на отношение к необходимости внедрения новых законов.
«Представители левых партий больше тяготеют к строгому соблюдению принципа законности, в том смысле, что все должно быть прописано в законе. Во-первых, по причине того, что такой принцип обеспечивает больше равенства, а равенство, как известно, лежит в основе всех требований левых. Когда все написано в законе, перед ним все равны», – считает Баптист Херни, хотя с последним утверждением, возможно, не все согласятся.
Обратной стороной подобного стремления предусмотреть все ситуации в нормативных актах является риск распространения бюрократии. Поэтому в последние годы многие депутаты начали бороться за ограничение законотворческой активности своих коллег. Добавим, что похожая проблема наблюдается и с ростом числа народных инициатив, о чем недавно рассуждал женевский адвокат Сергей Лакутин на страницах «Нашей Газеты.ch».
Сюр в Лозанне
В столице кантона Во отмечают столетие сюрреализма. Что необычного в этом праздновании и почему к нему стоит присоединиться?Русскоязычный театр едет на гастроли
Интернациональная труппа Synthese под руководством Анжелики Оберхольцер-Смирновой готовится к выступлениям в Устере, Лозанне и Женеве.Больше денег, меньше покупательной способности?
Как инфляция влияет на рост зарплат в Швейцарии? И в каком секторе экономики зарплаты выросли больше всего?Весенние прогулки по Швейцарии
Луга, горы, равнины и живописные деревни – идеальный вариант, чтобы отрешиться от повседневных забот и набраться новых сил.9 мая - общий День Победы
По следам участников движения Сопротивления в Швейцарии и Франции.Позапрошлая война на улице Москвы
Лозаннское издательство Éditions Noir sur Blanc заготовило всем любителям хорошей литературы очередной подарок, который с сегодняшнего дня можно найти в книжных магазинах Швейцарии и Франции.
Добавить комментарий