воскресенье, 16 декабря 2018 года   

Швейцарское правительство отказывается расширяться|Le gouvernement suisse refuse de s’élargir

Автор: Татьяна Гирко, Берн, 26. 04. 2016 Просмотров:3343

Официальное фото Федерального совета: "семь мудрецов" и федеральный канцлер (© admin.ch)

Федеральное правительство, состоящее из семи человек (или, как принято говорить в Швейцарии, «семи мудрецов»), управляет страной с 1848 года. Каждый его член возглавляет отдельное министерство, а один «мудрец» в течение года исполняет еще и роль президента. Он руководит заседаниями кабмина и представляет страну за границей, действуя по принципу primus inter pares (первый среди равных). В этом году полномочиями президента Конфедерации наделен министр экономики, образования и исследований Йоханн Шнайдер-Амманн (больше информации о текущем составе Федерального совета вы найдете в статье «Нашей Газеты.ch»).

«Магическая формула»

Правительство формируется по итогам голосования Федеральной ассамблеи, проходящего раз в четыре года (последние выборы состоялись несколько месяцев назад). Их итоги определяются некоторыми законодательными нормами и давними традициями. Одна из них зародилась в 1959 году и требует, чтобы состав Федерального совета отражал так называемую «магическую формулу», которая означает, что все члены представляют основные политические партии в соотношении «2+2+2+1». Заведенный порядок был нарушен Эвелин Видмер-Шлумпф, после своего избрания на пост советницы перешедшей из Народной партии Швейцарии (НПШ) в Буржуазно-демократическую (PBD), однако снова восстановлен в прошлом году, когда ее место в Федеральном совете снова занял представитель НПШ Ги Пармелен.

«Семь мудрецов»

Положение, согласно которому Федеральный совет должен состоять из семи человек, закреплено в Конституции страны. Правда, с 1848 года круг задач, выполняемых федеральными советниками, значительно вырос, так что идеи об увеличении числа государственных секретариатов и других мерах, направленных на повышение эффективности работы правительства, обсуждаются постоянно. При этом предыдущие дебаты на тему расширения состава Федерального совета до девяти человек потерпели крах в 2013 году. Тогда же швейцарцы на референдуме высказались против предложения иметь возможность самостоятельно выбирать федеральных советников.

Однако Комиссия по политическим вопросам Национального совета решила еще раз вернуться к вопросу увеличения числа членов правительства. Проект под названием «Справедливое представительство лингвистических регионов в Федеральном совете из девяти членов» был принят несколько месяцев назад. Как следует из его названия, инициаторы предлагают не только ввести в состав правительства еще двух человек, но и обеспечить лингвистическое разнообразие под крышей Федерального дворца в Берне.

Тичинцы и романши – в правительство!

Следует отметить, что в действующей версии основного закона страны говорится о том, что разные регионы и лингвистические сообщества должны быть справедливо представлены в правительстве. Причем в 1999 году швейцарцы на референдуме отменили ограничение, в соответствии с которым в Федеральном совете не могли одновременно заседать два или более представителей одного кантона. Обосновывая необходимость внесения изменений в Конституцию, правительство отмечало, что в течение 150 лет страной чаще всего управляли представители наиболее густонаселенных кантонов (Цюриха, Берна и Во), в то время как небольшие кантоны (Шаффхаузен, Аппенцель-внутренний, Ури, Швиц) не «воспитали» ни одного федерального советника. Что совсем не удивительно, учитывая небольшую численность их населения.

С уходом в том же году из Федерального совета Флавио Котти в правительстве не осталось ни одного представителя итальянской части Швейцарии. Сегодня в Берне заседают лишь выходцы из Романдской Швейцарии и немецкой части страны. Соотношение говорящих на языках Гете и Мольера в целом соответствует норме, закрепленной в Конституции, однако для полной гармонии не хватает носителя третьего официального языка.

Члены парламентской комиссии считают, что повысить шансы на избрание выходца из Тичино, или даже швейцарца, говорящего на романшском языке, позволит изменение формулировки: вместо слов о том, что лингвистические регионы «должны быть представлены», следует написать просто «представлены».

Новый референдум?

На прошлой неделе Федеральный совет отверг проект расширения, аргументировав отказ возможными проблемами структурного характера. Кроме того, говорится в официальном пресс-релизе правительства, увеличивать число федеральных советников только ради обеспечения лингвистического разнообразия нецелесообразно (хотя в принципе коллегиальный орган управления страной не возражает против этого условия). В то же время язык – не единственная характеристика, которую принимают во внимание члены Федеральной ассамблеи, выбирая новых «мудрецов», поэтому гарантировать присутствие носителей всех лингвистических регионов в правительстве невозможно.

Добавим, что проекту не так просто было получить поддержку парламентской комиссии: «за» проголосовали 11 человек, «против» 10 и трое воздержались. К тому же в процессе обсуждения заинтересованными сторонами большинство кантонов высказались против предложенных нововведений, да и среди основных партий лагерь сторонников оказался не слишком многочисленным. Противники проекта опасаются, что расширение состава правительства не усилит его, а лишь ограничит его способность действовать в качестве единого органа.

Как бы то ни было, Совету кантонов предстоит рассмотреть эту инициативу на летней сессии. Если проект все же получит одобрение парламента, то вопрос будет вынесен на всенародный референдум, поскольку речь идет об изменении Конституции. Таким образом, последнее слово, как это часто бывает в Швейцарии, остается за обычными гражданами.

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.01
CHF-EUR 0.89
CHF-RUB 66.79
СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ
понедельник, 24 декабря 2018 года

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Новый год – новая профессия?

Многие швейцарские университеты предлагают бесплатные и открытые для всех онлайн-курсы.
Всего просмотров: 969

"Страсбургский стрелок" убит в ходе полицейской операции

Наши читатели уже знают, конечно, о трагедии, произошедшей 11 декабря на рождественской ярмарке в центре Страсбурга. До последнего момента следствие не исключало, что преступник мог скрываться в Швейцарии.
Всего просмотров: 654

Что беспокоит швейцарцев?

Согласно проведенному банком Credit Suisse исследованию «Барометр озабоченности», пенсионные накопления и здоровье – два главных источника волнений для швейцарцев. На третьем месте – иностранцы.
Всего просмотров: 605

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Швейцарское гражданство – инструкция по получению

Фото - Наша газета Мы продолжаем серию публикаций об интересующих наших читателей правовых аспектах жизни в Швейцарии. Сегодня мы расскажем о новых правилах получения гражданства.
Всего просмотров: 137,050

Франция требует от UBS 3,7 млрд евро

Судебный процесс в Париже, длящийся уже пятую неделю, не сулит ничего хорошего швейцарскому банку.
Всего просмотров: 2,027

Российские агенты в спортивных школах Швейцарии?

Москва использует швейцарские курсы русских боевых искусств, чтобы обучать бойцов и вербовать агентов, сообщает SonntagsBlick.
Всего просмотров: 1,341
© 2018 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top