Идеи о минимальном доходе как о форме социальной гарантии, озвученные англичанином Томасом Мором и испанцем Хуаном Луисом Вивесом, продолжают вызывать ожесточенные споры и несколько веков спустя. В Швейцарии инициатива о введении безусловного основного дохода (БОД) три года назад собрала достаточно подписей, чтобы стать темой для обсуждения на высшем уровне. Однако после холодного приема, оказанного проекту правительством и парламентом Конфедерации, сторонникам БОД остается рассчитывать только на швейцарцев: инициатива вынесена на всенародный референдум, который пройдет 5 июня.
Между тем, напоминает газета Le Matin, аналогичная система распределения национального богатства уже применялась в отдельных регионах мира. Так, в 1970-х годах в канадском городе Дофин на протяжении четырех лет проводился эксперимент, по условиям которого представители беднейших слоев населения ежегодно получали некоторую сумму. Власти хотели выяснить, готовы ли граждане отказаться от работы, если им будет гарантирован определенный доход. После смены правительства эта система была отменена, и лишь в 2012 году ученые из Университета Манитобы начали обрабатывать собранные в ходе эксперимента данные.
Оказалось, что в большинстве случаев получатели БОД не спешили бросать работу или прекращать ее поиски. Исключение составляли матери, получившие возможность уделять больше времени детям, и студенты, отказавшиеся от дополнительного заработка в пользу учебы. Остальные продолжали трудиться, не ограничиваясь стабильным, но весьма скромным доходом.
Примером БОД можно считать и универсальные дивиденды, которые на протяжении нескольких десятков лет ежегодно 30 июня выплачиваются всем жителям Аляски, независимо от их возраста и гражданства (единственное требование – проживание на территории штата в течение как минимум полугода). Таким способом здесь распределяются средства, накопленные в суверенном фонде, который формируется из поступлений от нефтяных и горнопромышленных компаний. В 2015 году размер дивидендов составил 2000 долларов.
С основанием в 1986 году Международной сети Basic Income Earth Network (BIEN) вопрос о внедрении безусловного основного дохода стал активно обсуждаться в разных странах. Перспективы БОД изучают в голландском Утрехте, в Исландии, в Бельгии, где появилась на свет BIEN, идея снова ожила в Канаде. В Финляндии в конце марта был представлен проект, в соответствии с которым жителям страны в течение двух лет предлагается выплачивать ежемесячно 550 евро (эта сумма немного меньше размера социальной помощи).
Во Франции над разными вариантами безусловного основного дохода размышляют представители общественных объединений и политических партий. В 2014 году аналитический центр Génération Libre опубликовал исследование, в котором предлагалось ежемесячно выплачивать каждому жителю Франции по 450 евро. Идею внедрения БОД нередко можно встретить в программах партий левого крыла, а в конце апреля в эфире Radio Classique о похожей концепции говорила и Марин Ле Пен, лидер «Национального фронта».
Авторы вынесенной в Швейцарии на референдум 5 июня инициативы называют цифру 2500 франков (напомним, что точная сумма в проекте не фигурирует). Детям предлагается выплачивать половину или четверть этой суммы. Согласно проведенным опросам, лишь 2% швейцарцев готовы бросить работу, если государство гарантирует им такой доход. Хотели бы попробовать собственные силы в предпринимательстве 22% жителей Конфедерации, а еще 54% воспользовались бы финансовой поддержкой для повышения квалификации.
И все же новый опыт не слишком прельщает швейцарцев: данные предварительных опросов свидетельствуют о том, что инициатива о БОД, скорее всего, не будет принята. Против нее собираются голосовать 72% населения.
Как бы то ни было, для жителей Лозанны исход грядущего референдума не означает полный отказ от идеи внедрения безусловного основного дохода. Дело в том, что около месяца назад коммунальный совет города принял постулат, предлагающий (но не обязывающий) муниципалитету инициировать исследование на тему проведения пилотного проекта БОД.
Согласно лозаннской идее, бенефициарами могут стать не все, а лишь жители города, получающие сегодня финансовую поддержку, если их доход оказался ниже установленного минимума. Сторонники проекта рассчитывают таким способом оградить получателей социальной помощи от лишнего контроля со стороны государства и изучить влияние БОД на их предпринимательскую активность. Если через пару недель Швейцария скажет «нет» 2500 франкам в месяц, станет ли Лозанна пионером в сфере безусловного основного дохода?
