Сильные и слабые стороны пенсионной реформы в Швейцарии | Les avantages et les inconvénients de la réforme des retraites en Suisse

На третий по счету референдум этого года будут вынесены два или три вопроса. Почему такая неопределенность? Сейчас объясним. Одна из его тем – правительственное постановление о продовольственной безопасности страны, разработанное в качестве контрпроекта соответствующей народной инициативе, авторы которой ее в результате отозвали. Еще два пункта касаются непосредственно реформы пенсионной системы, которую весной этого года одобрил парламент. При этом соответствующий закон будет вынесен на голосование лишь в том случае, если его противники успеют до 6 июля собрать необходимое число подписей. Однако реформа может быть провалена и в том случае, если швейцарцы не одобрят правительственное постановление о финансировании базовой пенсии (AVS/AHV) за счет повышения ставки НДС. Оно предусматривает внесение изменений в Конституцию, что по умолчанию требует народного одобрения.

Итак, судьба изменений, которые призваны обеспечить нормальное функционирование швейцарской пенсионной системы на долгие годы, а также некоторых непопулярных связанных с ней мер в любом случае находится в руках нынешних и будущих ее бенефициаров. В зависимости от того, на каком этапе жизненного пути они находятся, и насколько активно закладывали кирпичики будущей ренты в ходе своей карьеры, аргументы «за» и «против» могут отличаться. Кому-то нужна достойная пенсия уже сегодня, другим придется дольше трудиться, а третьих огорчит перспектива снижения коэффициента конвертирования «профессиональной ренты» (LPP/BVG), сокращающего размер ежемесячных выплат.

UBS, проанализировав грядущую реформу, пришел к выводу, что финансирование рент в долгосрочной перспективе будет улучшено, а сама система усилена. В то же время, учитывая масштаб требуемых изменений, намеченный сдвиг выглядит довольно скромным, а его обеспечение изменит установившийся межвозрастной баланс.

Старение населения стало причиной роста неявного дефицита системы AVS/AHV, говорится в коммюнике UBS, который оценивает непокрытые обязательства в триллион франков, что соответствует 173,4% ВВП. В случае успеха реформы эта цифра сократится до 135,1%.

Повышение НДС на 0,6 процентного пункта станет мерой, которая внесет самый заметный вклад в обеспечение финансирования базовых пенсий: на 28,5 процентного пункта по отношению к ВВП. На втором месте – повышение пенсионного возраста для женщин до 65 лет и размера взносов AVS/AHV (соответственно, 15,6% и 15,4% ВВП).

В то же время некоторые пункты реформы способны увеличить дефицит: к ним относятся возможность досрочного выхода на пенсию и повышение «потолка» выплат для женатых пар до 155% (сегодня супруги получают на двоих не более 150% индивидуальной ренты). Разумеется, и сам факт запланированного повышения базовой пенсии AVS/AHV на 70 франков станет дополнительной нагрузкой для системы: только эта мера увеличит дефицит на 24,8% ВВП.

Бремя реформы ляжет в первую очередь на плечи молодежи, предупреждают эксперты. Именно этой категории придется платить более высокие взносы и налоги на протяжении всей жизни. Швейцарцы, приближающиеся к пенсионному возрасту, окажутся в более привилегированном положении по сравнению с действующей системой: с одной стороны, им сразу же увеличат базовую пенсию на 70 франков, а с другой – в силу возраста им не придется так долго платить повысившиеся взносы и налоги. Расчет дополнительных расходов в зависимости от возраста вы найдете в приведенной таблице: детям и молодежи, к 2017 году еще не начавшим трудовую деятельность, придется внести в реформирование пенсионной системы вклад в размере 15 тысяч франков, в то время как 60-летние швейцарцы сэкономят чуть больше 10 тысяч франков.

Реформа второй «колонны» (LPP/BVG), в рамках которой предусмотрено уменьшение коэффициента конвертирования, позволит сбалансировать эту часть пенсионной системы, считает UBS. В случае успеха дефицит сократится для всех возрастных категорий. Правда, переходные положения, гарантирующие соблюдение прежних условий лицам, достигшим 45-летнего возраста в течение года после внесения изменений в закон, создают благоприятные условия для этой категории будущих пенсионеров. Кстати, UBS считает даже уменьшенный коэффициент конвертирования слишком высоким для повышения эффективности системы.

Регулярно составляемый UBS индикатор, позволяющий оценить стабильность и состояние пенсионной системы Швейцарии, с 2014 года стремится в область отрицательных значений. Оставался он в минусе и в последнем квартале прошлого года, и в первом нынешнего, когда реформа уже получила одобрение парламента. В числе основных причин эксперты называют ускорение демографических изменений, когда число вышедших на пенсию превышает число граждан, только начавших работать. Кроме того, на итоговый результат этого индикатора оказывают влияние слабый рост цен на недвижимость и снижение арендных ставок – факторы экономического развития.

Наконец, «в минус» индикатор увел и недостаточно амбициозный финальный проект пенсионной реформы, который с таким трудом удалось согласовать обеим палатам швейцарского парламента. Более смелые варианты, уступившие ему место в результате компромиссов, достигнутых после ожесточенных дебатов, могли бы немного «ободрить» индикатор, считают эксперты. Таким образом, по итогам референдума 24 сентября этот показатель может не подняться выше 0, а в случае провала реформы рискует опуститься еще ниже.