На прошлой неделе швейцарский президент Дорис Лойтхард посетила Перу, где договорилась со своим коллегой Педро Пабло Кучински об укреплении двусторонних отношений. Среди нескольких конвенций, которые были одобрены во время этого визита, наше внимание привлекла одна - под названием «Инициатива об ответственном золоте», которую швейцарская сторона в своем пресс-релизе называет Better Gold Initiative. В чем суть этого проекта?
Половина перуанского экспорта золота приходится на долю Конфедерации, отмечает Государственный секретариат по экономике. Соответственно, покупатель хотел бы убедиться, что добыча желтого металла ведется с соблюдением социальных, экологических и иных норм, особенно на небольших рудниках и в золотодобывающих кооперативах. Присоединение Перу к Better Gold Initiative свидетельствует о готовности страны придерживаться «Добровольных принципов обеспечения безопасности и прав человека», которым следует и Швейцария.
Сама инициатива родилась в недрах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) еще в 2011 году. Тогда впервые были опубликованы не обязательные к исполнению рекомендации для добывающих компаний, работающих в конфликтных зонах или в регионах с высокими рисками. Изначально в докладе шла речь о добыче олова, тантала и вольфрама, но в 2012 году вышло дополнение, касающееся золота. В данном случае ситуация усугубляется проблемами, связанными с независимыми и мелкими компаниями, использующими простейшее оборудование и вредную для здоровья ртуть, порой не имеющими соответствующих разрешений и не соблюдающими правила техники безопасности. По оценкам Программы ООН по охране окружающей среды, на долю таких «ремесленников» приходится около 12%-15% мировой добычи, что соответствует приблизительно 400 тоннам золота в год. В этой сфере заняты от 10 до 15 млн человек, из которых около 3 млн – женщины и дети, работающие в условиях, которые далеки от идеальных.
В Швейцарии Better Gold Initiative стала одним из инструментов, направленных на создание партнерства между государственной и частной сферами (эту сторону представляет Ассоциация SBGA, Swiss Better Gold Association). Основная его цель – увеличение доли «этически чистого» золота на рынке. Впрочем, Швейцария в этом вопросе не новичок. Еще в 1992 году Управление по вопросам развития и сотрудничества (DDC) признало загрязнение ртутью, используемой при амальгамации – популярном и недорогом методе извлечения металла из руды, – одной и важнейших проблем «ремесленной» добычи и сделало эту тему приоритетной в рамках швейцарского участия в Глобальном экологическом фонде.
... В начале 21 века в Монголии началась настоящая «золотая лихорадка»: с 1999 по 2002 годы страна пережила подряд три дзуда (стихийное бедствие, при котором домашний скот не находит корм под снегом, в результате чего животные погибают от голода и холода), которые привели к тому, что многие пастухи остались без работы и переквалифицировались в золотоискателей. Тенденция к росту цен на золото привлекала новых желающих влиться в стихийную добычу, и скоро в этом нерегулируемом секторе экономики уже трудились 100 тысяч человек, что соответствует 20% населения сельской местности. К самим копателям и их семьям отношение было негативным.
В 2005 году власти Монголии при поддержке Управления по вопросам развития и сотрудничества Швейцарии запустили проект устойчивой непромышленной добычи золота. Простой запрет на использование ртути ничего не дал: одни золотодобытчики разорились, другие просто «ушли в тень». Однако постепенно законодательные изменения, позволяющие малым предпринимателям, работающим в этой сфере, платить налоги, обеспечивать социальную защиту и инвестировать в развитие собственного бизнеса, привели к улучшению ситуации. К тому же выделение участков для разработки теперь сопровождалось обязанностью проводить их реабилитацию, что позволило заметно сократить уровень загрязнения земли и воды. Новая фаза совместного проекта стоимостью 5,5 млн франков стартовала в 2015 году.
Аналогичный проект Управление по вопросам развития и сотрудничества реализовало и в Перу, где тоже распространена непромышленная добыча золота. Экологических проблем, связанных с этой сферой деятельности, не удалось избежать даже Ла-Ринконада – самому высокогорному населенному пункту на планете, расположенному на высоте 5100 метров над уровнем моря по соседству с запасами золотой руды. Трехлетний проект DDC стоимостью 2,9 млн франков, стартовавший в 2013 году, официально стал первым в процессе реализации Better Gold Initiative, направленной на поощрение мелких и средних компаний, желающих соответствовать высоким стандартам в сфере безопасности, заботы об окружающей среде и социальной защиты. Сегодня Управление по вопросам развития и сотрудничества Конфедерации также присутствует в Перу, принимая участие в программах, связанных с изменением климата и водными ресурсами, а швейцарская гуманитарная помощь оказалась весьма кстати после наводнений, от которых страна пострадала в последние месяцы.
Добавим, что по данным телерадиокомпании RTS к швейцарской инициативе в поддержку ответственной добычи золота присоединились Колумбия и Боливия. Однако критика в адрес швейцарских перерабатывающих компаний пока продолжает поступать из других стран, о чем мы неоднократно рассказывали.
