Помощь Восточной Европе: меньше проектов, больше дела | La contribution financier à l’Europe de l’Est: moins de projets, pour plus d’impact sur le terrain

Болгария - участница "программы сплоченности" © Keystone

Швейцария с 2008 года вносит свой вклад в финансирование проектов по уменьшению экономического и социального разрыва между государствами объединенной Европы. Программу, получившую название «миллиард на сплоченность», поддержали граждане Конфедерации, отдавшие на референдуме 26 ноября 2006 года 53,4% голосов за федеральный закон о сотрудничестве со странами Восточной Европы.


В результате швейцарским парламентом была выделена сумма в размере 1,3 млрд франков на финансирование 300 проектов в странах-бенефициарах на период до 31 мая 2017 года. Вопрос о том, будет ли продлено сотрудничество в этой сфере до конца 2024 года, пока остается открытым, ввиду разногласий между Швейцарией и ЕС по поводу дальнейшего развития двусторонних отношений, возникших после прошлогоднего голосования об ограничении иммиграции.


Между тем Федеральная служба финансового контроля в своем последнем отчете предупреждает: если сотрудничество продолжится, Швейцарии следует сконцентрировать свое внимание на крупных проектах, а не на общих направлениях работы. По мнению CDF, это позволит в самом выгодном свете представить работу Конфедерации, а также более эффективно контролировать использование средств. Опубликованный на прошлой неделе отчет стал результатом аудиторской деятельности, которая ведется с 2009 года, и включает итоги последних проверок, проведенных в Польше, Венгрии и Болгарии в прошлом году.

Финансирование Швейцарией проектов в Восточной Европе © admin.ch


Финансируя закупку школьных автобусов в Латвии, модернизацию оборудования в литовских госпиталях, поддерживая различные неправительственные организации, программы студенческого обмена и другие многочисленные проекты, Конфедерация раз в полгода получает от национального координационного центра отчет о ходе их реализации. Кроме того, Швейцария имеет доступ ко всем документам, касающимся выбора исполнителей заказа. Специально созданные представительства в Варшаве, Риге, Будапеште, Праге, Братиславе, Бухаресте и Софии контролируют проекты «на местах» – их сотрудники налаживают прямые контакты и хорошо ориентируются в местных условиях.


Тем не менее, часть функций по наблюдению за целевым использованием средств делегируется органам стран-получателей средств. В таком случае Швейцария возмещает суммы, уже потраченные партнерами, после дополнительной проверки условий предварительного финансирования. Федеральная служба финансового контроля Конфедерации считает такую процедуру слишком громоздкой, тем более что заключение швейцарских экспертов может быть сделано слишком поздно, чтобы внести коррективы в уже реализованный проект. Поступающая информация не позволяет в полной мере оценить возможные проблемы и риски, отмечает CDF.

Совместный проект "Безопасность на дорогах" в Польше © DEZA/SECO

В целом действующая система контроля доказала свою эффективность, считают эксперты, обращая внимание лишь на отдельные недостатки. В частности, при реализации одного из проектов в Венгрии контролирующими органами была пресечена попытка мошенничества на сотни тысяч франков. Этот случай не имел прямой связи с участием Швейцарии, поскольку в тот момент работы находились на стадии предварительного финансирования страной-партнером.


Следует отметить, что отказ Национального банка Конфедерации от поддержания валютного курса оказал неоднозначное влияние на программу сотрудничества. С одной стороны, в распоряжении 12 стран-получателей средств, чьи проекты в большинстве случаев выражены в национальных валютах, неожиданно оказалось около 100 млн франков дополнительных средств. Так, в Латвии благодаря укреплению франка были отремонтированы 20 (вместо 17 запланированных) молодежных центров и установлены противопожарные потолки в 138 учебных заведениях.


С другой, как отмечает CDF в последнем отчете, неожиданно свалившаяся манна небесная поставила руководителей проектов на местах в тупик: на то, чтобы принять решение, как и куда потратить деньги, потребуется время, да и административные расходы выросли в результате расширения поля деятельности. Судя по всему, вариант увеличения бюджета уже утвержденных проектов не вошел в число приоритетных направлений использования дополнительных средств. Швейцарская сторона считает, что все работы все же удастся закончить вовремя.


Добавим, что в ближайшем будущем подобные вопросы могут исчезнуть с повестки дня как швейцарской стороны, так и стран Восточной Европы. Против этого сотрудничества активно выступает Народная партия Швейцарии, а охлаждение отношений с Брюсселем может оказаться причиной, по которой проект Федерального совета по продлению программы поддержки стран Восточной Европы не будет принят.

Plain text

КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.26
CHF-EUR 1.07
CHF-RUB 101.74
Афиша

Ассоциация

Association

Популярное за неделю
Результаты голосования 28 сентября

Граждане Швейцарии высказали свое мнение относительно реформы налогообложения жилой недвижимости и введения электронного удостоверения личности.

Всего просмотров: 1828
Встретились в Берне Кирхнер и Кирхнер

В Бернском художественном музее проходит выставка, в основе которой лежит первая ретроспектива работ выдающегося представителя экспрессионизма, состоявшаяся в 1933 году в Берне.

Всего просмотров: 1573
1 октября 2025 года – веха для мировой фармацевтики?

Президент Дональд Трамп объявил в прошлый четверг, что с 1 октября на брендовые или патентованные фармацевтические продукты будет введен 100-процентный тариф, за исключением случаев, когда производитель лекарств строит производственный завод в США.

Всего просмотров: 1557

Самое читаемое

В Швейцарии грядет исторический референдум

Десять кантонов поддержали референдум против изменений в индивидуальном налогообложении. Особенным это голосование делает тот факт, что оно было инициировано кантональными парламентами – такое в швейцарской истории происходило лишь однажды.

Всего просмотров: 736
Оперные радости

Два прекрасных оперных спектакля за неделю – это, согласитесь, подарок судьбы. Но для того, чтобы получить его, надо было отправиться в Цюрих, что мы и сделали.

Всего просмотров: 570
Наталья Золкина и ее яркий мир неслышного языка

В нашу редакцию приходит много писем. Самых разных. Часто люди обращаются за советами в областях, в которых мы ничем не можем помочь, а потому очень радуемся, если помощь оказывается в наших силах. Сегодняшняя публикация – результат такого «спонтанного письма в редакцию» и последовавшей за ним переписки с автором, Натальей Золкиной, образцом «нашего человека», стремящегося реализовать свой потенциал и не сдаваться перед лицом драматических обстоятельств.

Всего просмотров: 1032