Платформа электронных документов, которая начала свою работу несколько лет назад, используется не только при выдаче швейцарских паспортов и идентификационных карт (ISA), но и биометрических разрешений на проживание иностранцев (SYMIC), документов, позволяющих путешествовать просителям убежища (ISR), а также при обработке запросов, поступающих в национальную информационную визовую систему (ORBIS). Ежегодно эта база пополняется приблизительно 1,5 млн сведений различного характера.
«Срок жизни» такой платформы ограничен – она должна обновляться каждые десять лет, говорится в пояснительной записке правительства, представленной парламенту осенью прошлого года. Последний должен был дать добро на финансирование обновлений, общая стоимость которых достигает 46 млн франков. Часть этой суммы приходится на услуги, выполняемые собственными силами соответствующих министерств и ведомств, поэтому парламенту предстояло лишь разблокировать сумму в размере 33 млн франков. Еще 12,5 млн франков потратят кантоны на установку необходимого оборудования.
Ежегодно Швейцария выдает приблизительно 680 тысяч паспортов, 655 тысяч ID-карт, 15 тысяч документов для путешествий, 312 тысяч биометрических разрешений на проживание и около 500 тысяч шенгенских виз, обращаясь к этой платформе, отмечает правительство. Проект, координируемый Государственным секретариатом по миграции, будет реализован поэтапно: сначала обновится сама платформа, а затем будут закуплены необходимые системы сбора информации и внедрены в МИД, министерства полиции и юстиции и финансов. Правительство обещает, что счет за услуги по изготовлению новых документов для населения не вырастет, а возможно даже немного снизится.
Обе палаты парламента уже договорились о выделении 33 млн франков на обновления. Камнем преткновения стал вопросы защиты персональных данных. Национальный совет предложил «насколько это возможно» поручить выполнение работ отечественным компаниям, однако Совет кантонов поначалу воспротивился этой инициативе, посчитав, что подобное требование не соответствует нормам Всемирной торговой организации. Правда, времени на устранение возникших разногласий уже не оставалось, поскольку работы должны были стартовать еще в 2016 году, поэтому в конце концов Совет кантонов уступил требованию Национального совета. На прошлой неделе парламентская служба сообщила, что ввиду поджимающих сроков было решено учитывать национальный приоритет при распределении заказов. Таким образом, необходимый консенсус был достигнут.
Действующая платформа служит базой для специализированных приложений, требующих сбора биометрических данных. Напомним, что, в марте 2010 года Швейцария перешла на паспорта с электронным чипом, содержащем образцы двух отпечатков пальцев, фотографию и подпись владельца документа в цифровом виде. Аналогичным образом оформляются и документы, позволяющие выезжать за пределы страны беженцам, принятым Швейцарией. Как это нередко происходит в Конфедерации, вопрос перехода на биометрические паспорта решался на референдуме, причем победа им была обеспечена лишь с минимальным перевесом (50,1% «за»).
В 2011 году регистрация биометрических данных стала обязательной и для иностранцев, проживающих на территории Швейцарии с разрешениями категорий L, B и C. Формат этих документов, позволяющих путешествовать по странам Шенгена без виз, был приведен в соответствие с требованиями Евросоюза.
Наконец, с 2011 по 2015 годы Конфедерация постепенно вводила в действие требования новой визовой системы, в соответствии с которыми путешественники должны сдавать отпечатки всех десяти пальцев. Эти нововведения тоже стали частью общеевропейского плана по «оцифровке» кандидатов на получение шенгенской визы. Что касается национальных виз, выдаваемых Швейцарией для долговременного пребывания на ее территории, Государственный секретариат по миграции пока изучает вопрос возможности сбора биометрических данных при обработке таких запросов. Добавим, что в марте этого года Федеральный совет внес изменения в Постановление о въезде и получении визы в связи с отменой визового режима для граждан Грузии, которым для посещения Конфедерации теперь достаточно иметь биометрический паспорт. Аналогичные требования с 11 июня действуют и в отношении граждан Украины.
