ВНЖ для состоятельных иностранцев в кантоне Берн | Permis de séjour pour étrangers fortunés dans le canton de Berne

Наша Газета уже рассказывала, что швейцарское законодательство предусматривает ряд исключений при выдаче разрешений на пребывание для иностранцев – например, для тех, чье нахождение на территории страны соответствует «важным общественным интересам», к которым, среди прочего, относятся культурные, политические и налоговые. В частности, состоятельные выходцы из третьих стран могут «купить» право жить в Швейцарии, платя так называемый паушальный налог.

Бернские депутаты-социалисты задались вопросом, сколько именно иностранцев получили ВНЖ в кантоне на основании их доходов. По мнению политиков, создается впечатление, что очень богатым людям остаться в Швейцарии гораздо проще, чем, например, беженцам – и это особенно характерно для кантона Берн. «В таком случае это было бы равносильно неравному обращению», - написали депутаты в своем запросе. Так, спортсмену-беженцу Доминику Лобалу, который мог бы принимать участие в международных соревнованиях за страну, не могут выдать разрешение B или C, а владеющий несколькими шале в Гштааде банкир из Омана Мохаммед Сауд Бахван смог очень легко получить разрешение С, «хотя центр его жизни вряд ли находится в Швейцарии».

Из ответа кантонального правительства стало известно, что в период с 2013 по 2022 годы на основании значительных фискальных интересов для кантона ВНЖ типа B получили пятнадцать человек. При этом федеральное законодательство не позволяет лицам, пользующимся этой нормой, напрямую получить разрешение С, максимум – В. Для граждан третьих стран разрешение B действительно в течение одного года. Это означает, что каждый год при продлении документов власти проверяют, соблюдает ли заявитель требования законa. Из соображений конфиденциальности кантональное правительство не ответило на вопрос, в каких именно бернских коммунах проживают эти состоятельные иностранцы.

Статистика не учитывает ряд особенностей: некоторые из этих пятнадцати человек могут уже не проживать в кантоне Берн. Не включены в таблицу и иностранные граждане, сначала получившие разрешение B на основании фискальных соображений в другом кантоне, а затем получившие ВНЖ типа C и переехавшие в кантон Берн.

Подход кантона основан на федеральном законодательстве, при этом наличие значительных кантональных налоговых интересов оценивается рядом ведомств, включая управления безопасности, финансов, а также экономики, энергетики и окружающей среды. Эти три дирекции дают свои комментарии по каждому отдельному случаю, а важным критерием является то, что заявитель вносит «значительный вклад в общее благо кантона».

Учитывая «очень низкое» количество ВНЖ, выданных в соответствии с вышеупомянутыми критериями в течение десяти лет, бернское правительство не видит необходимости в принятии каких-либо мер, считая, что власти умеют сдержанно применять это федеральное положение.

Стоит также отметить, что выдача ВНЖ в связи со значительными фискальными интересами касается граждан третьих стран. Граждане стран ЕС/ЕАСТ получают ВНЖ, если могут доказать, что обладают достаточным имуществом или доходами, чтобы не зависеть от социальной помощи во время пребывания в Швейцарии.

Напомним, что в 2018 году швейцарские СМИ сообщили, что на основании паушального налога в Швейцарии планировал обосноваться Роман Абрамович. Однако против выдачи ему разрешения на пребывание выступила федеральная служба полиции (Fedpol), которая рассматривала длительное пребывание олигарха в стране как «угрозу общественной безопасности и репутационный риск для Швейцарии».

К слову о состоятельных гражданах: комиссия по охране окружающей среды Национального совета хочет повысить налог на частные самолеты массой более 5,7 тонны. Это предложение было принято при обсуждении проекта закона о CO₂ четырнадцатью голосами против девяти при одном воздержавшемся. Размер сбора должен составлять от 500 до 3000 франков за один рейс, а средства должны быть направлены на меры по защите климата. Будет ли это предложение поддержано парламентским большинством, сказать трудно. В целом, ежедневно в Швейцарии совершают полеты от 90 до 100 частных и бизнес-самолетов. На эти рейсы приходится от 6% до 8% воздушного трафика страны. При этом на одного пассажира приходится примерно в десять раз больше выбросов, чем на регулярный самолет, а доля в общем объеме выбросов в Швейцарии составляет 0,4%.