Национальный приоритет на рынке труда – в политической повестке|La priorité nationale sur le marché du travail dans l’ordre du jour politique

Швейцарские власти пока не спешат претворять в жизнь результаты антииммиграционного «референдума 9 февраля», в то время как новые инициативы на эту тему появляются, как грибы после дождя. Идея привязать ограничения к уровню безработицы в стране уже оформлена в виде проекта новой статьи Конституции, которая может быть вынесена на всенародное голосование.

На прошлой неделе в официальном «Правительственном вестнике» (Feuille fédérale n° 23) была опубликована информация об успешной проверке инициативы под названием «Приоритет работникам в Швейцарии», разработанной группой активистов, представляющих разные политические партии и общественные движения. В ее тексте предлагается ограничивать доступ иностранцев к швейцарскому рынку труда в случае, если уровень безработицы в стране превышает 3,2% в соответствии с методикой, применяемой Международной организацией труда (МОТ).

Напомним, что этот способ немного отличается от расчетов Государственного секретариата по экономике (SECO). Например, Швейцария считает безработными только тех граждан, которые состоят на учете в региональных бюро по трудоустройству, в то время как МОТ опирается на сведения об общей численности постоянно проживающего в стране не трудоустроенного экономически активного населения. Таким образом, в 2016 году уровень безработицы в Конфедерация по версии SECO лишь немного превышал 3%, в то время как согласно МОТ этот показатель почти достиг 5%. Иными словами, основания для введения ограничений уже соблюдаются.

Какие же меры предлагают принимать инициаторы в случае, если уровень безработицы превышает достиг установленного порога? Работодатели смогут нанимать лишь жителей Конфедерации, удовлетворяющих одному из следующих условий:
-    имеющих швейцарское гражданство;
-    закончивших последний год обучения в швейцарской системе обязательного образования;
-    получивших образование в швейцарских вузах или прошедших курсы профессиональной подготовки в Швейцарии;
-    имеющих (или имевших) право на получение пособия по безработице в Швейцарии;
-    чей чистый доход на момент подписания контракта как минимум двое превышает средний уровень доступного дохода, рассчитанного в соответствии в нормами ОЭСР.

Если в одной из сфер, требующих привлечения высококвалифицированных специалистов, уровень безработицы окажется ниже 1% по версии SECO, Федеральный совет сможет зафиксировать число разрешений на работу, которые будут выдаваться иностранцам, говорится в тексте инициативы. Помимо этого, Швейцария должна поощрять профессиональную переподготовку, которая позволит ее жителям снова почувствовать себя востребованными на рынке труда. Наконец, в последнем пункте содержится запрет заключать международные соглашения, противоречащие новой статье Конституции.

Этот проект будет вынесен на всенародное голосование в том случае, если к 13 декабря 2018 года инициаторы соберут не менее 100 тысяч подписей в его поддержку. Напомним, что параллельно Народная партия Швейцарии (НПШ) и движение «За независимую и нейтральную Швейцарию» (ННШ) объявили о намерении выступить с инициативой о расторжении Соглашения о свободной перемещении лиц, связывающего Швейцарию с Евросоюзом. Окончательное решение по поводу запуска этой инициативы должно быть принято в ближайшие дни. Следует отметить, что именно Соглашение о свободном перемещении лиц рискует встать на пути реализации инициативы «Приоритет работникам в Швейцарии», как это произошло с «инициативой 9 февраля», поиск путей внедрения в жизнь которой по этой причине занял немало времени, а результат пока неясен. Впрочем, о необходимости денонсировать этот двусторонний документ или изменить его содержимое говорится и в переходных положениях новой инициативы, устанавливающей национальный приоритет на рынке труда.