Новый закон об играх на деньги заменит закон от 18 декабря 1998 года об игорных домах и федеральный закон от 8 июня 1923 года о лотереях и ставках, положения которого сегодня считаются устаревшими. На сайте правительства Конфедерации отмечается, что новый закон представляет собой применение на практике статьи 106 Конституции об играх на деньги, получившей одобрение народа на голосовании 11 марта 2012 года. Статья закрепляет компетенцию кантонов в том, что касается игр на ловкость, спортивных пари и лотерей и компетенцию Конфедерации в отношении казино.
Изменив правила налогообложения, правительство хочет покончить со своеобразным налоговым неравенством в государстве. В настоящее время налогом облагаются выигрыши на ставках на спортивные и другие события, а также в различных лотереях, но не выигрыши в казино.
Налоги, получаемые с игорных домов, по-прежнему будут использоваться для финансирования базовой части пенсий (в прошлом году сумма таких налогов составила 336 миллионов франков).
Казино, желающие предоставить своим клиентам возможность играть онлайн, смогут сделать это, подав заявку на расширение их лицензии. Параллельно этому Федеральный совет желает заблокировать в Конфедерации доступ к иностранным игорным сайтам.
Что касается покер-турниров вне казино, то они будут разрешены при условии игры «по маленькой» и ограниченной возможности выигрыша. Для частных игр на деньги между гражданами разрешение, как и раньше, получать не потребуется. Интересно и то, что лотереи и игры на ловкость, устраиваемые в целях стимулирования продаж тех или иных товаров, останутся легальными, при условии, что за участие в них не придется платить.
Также правительством предусмотрен ряд мер по борьбе с мошенничеством и отмыванием денег, поскольку, учитывая миллиарды франков, которые «проворачиваются» в разных играх в Швейцарии, существование подобных рисков вполне реально. Со своей стороны, владельцам казино придется обеспечить соответствующие меры безопасности.
Организаторы ставок на спортивные события должны быть независимы от спортивных организаций и спортсменов, которые принимают участие в соревнованиях. Ставки можно будет делать лишь на события, не связанные с высоким риском манипулирования. Кроме этого, как «устроители» ставок, так и спортивные организации будут обязаны сообщать о своих подозрениях властям. За манипулирование в законопроекте предусмотрено уголовное наказание, аналогичное наказанию за коррупцию.
Авторы документа подумали и о защите зависимых игроков «от самих себя». Организаторы игр должны будут действовать в зависимости от потенциальной опасности, связанной с той или иной игрой, а самым суровым шагом будет отстранение клиента от игры.
Со своей стороны, кантонам предстоит разработать профилактические меры и предоставить гражданам возможность получить консультацию или пройти лечение. В кантональные бюджеты все так же будут поступать сборы в размере 0,5% валового дохода компаний-организаторов лотерей и ставок на спорт (за год общая сумма сбора составляет около 5 миллионов франков).
Интересно, что консультативную комиссую по профилактике чрезмерной игры не включили в окончательный законопроект, так как сочли, что ее функции дублируют функции кантонов, описанные выше. Это обстоятельство вызывает недовольство организаций по борьбе с зависимостью, которые уже указывали на нехватку средств, предоставляемых кантонам для профилактики зависимости от азартных игр.
На сайте Федеральной комиссии по игорным домам отмечается, что на сегодня в Швейцарии действует 21 казино, восемь из которых имеют лицензию типа А, остальные тринадцать – лицензию типа В. Основная разница между лицензиями состоит в том, что заведения из категории В могут использовать не более 250 игровых автоматов, размеры ставок и выигрышей ограничены 25 и 25 000 франков соответственно, за столом клиентам могут предложить максимум три вида игр, а общая сумма джекпотов не должна превышать 200 000 франков. Эти ограничения не распространяются на казино с лицензией А.
Кстати, казино в Цюрихе, о планах открытия которого мы писали, уже принимает клиентов в здании бывшего гипермаркета Haus Ober 365 дней в году. На своей интернет-странице казино сообщает, что в его стенах можно выиграть самых крупный джекпот в Швейцарии – Swiss Jackpot на сумму 1 335 539 франков, при ставке размером от 1 франка. Казино напоминает, что, идя испытать удачу, следует взять с собой удостоверение личности и подобрать приличную одежду.
Любопытно, что в прошлом году казино Конфедерации посетили 4 804 524 клиента (правда, число включает и неоднократные «визиты» одного и того же игрока), 43 094 раза клиентов отлучали от игры, на конец года в стране существовало 255 столов для игр и 4455 игровых автоматов.
