По данным многочисленных исследований, проводимых специализированными неправительственными организациями при Совете Европы, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ООН, Швейцария входит в число наименее коррумпированных стран мира. Так, в прошлогоднем отчете общественной организации Transparency International, наряду с США, Великобританией и Германией, Конфедерация названа страной, в которой активно ведется борьба с коррупцией.
Изменения, внесенные в уголовное законодательство в 2000 и 2006 годах, принесли свои плоды, однако в частной сфере пока есть к чему стремиться, считает правительство. Дело в том, что сегодня в швейцарском уголовном праве присутствует только понятие коррупции среди государственных органов, в то время как злоупотребление должностными полномочиями со стороны руководства коммерческих компаний, спортивных чиновников или глав профсоюзных организаций относится к сфере недобросовестной конкуренции. Соответственно, злоупотребление властью в том случае, если обвиняемый не является государственным служащим, подвергается наказанию в зависимости от того, были ли нарушены принципы свободной конкуренции.
Между тем, Конфедерацию напрямую затрагивают скандалы, в которых замешаны различные спортивные федерации, выбравшие местом расположения своих штаб-квартир швейцарскую территорию. В частности, парламент решил поддержать инициативу представителя Социалистической партии Карло Соммаруги. Автор предложил перевести коррупцию в частной сфере в область действия уголовного законодательства, в соответствии с которым жалоба от потерпевших не является обязательным основанием для преследования по закону.
Инициатива увидела свет после скандала, в очередной раз потрясшего Международную федерацию футбола ФИФА, штаб-квартира которой расположена в Цюрихе. Тогда британская газета Sunday Times обвинила в коррумпированности членов исполнительного комитета организации, которые должны были в декабре 2010 года объявить место проведения Чемпионатов мира по футболу в 2018 и 2022 годах (напомним, страной-хозяйкой ЧМ-2018 стала Россия, а ЧМ-2022 – Катар).
Разбирательство проводилось комиссией по этике самой организации, а швейцарская юстиция оказалась бессильной, поскольку не получила оснований для начала расследования. Между тем, отметил Карло Соммаруга, представляя свою инициативу, дело касается крупных экономических интересов, а значит, затрагивает и интересы государства.
Учитывая высокий уровень глобализации швейцарской экономики и ее вовлечение в международные рынки, на которых порой действуют менее строгие нормы в области борьбы с коррупцией, Швейцарии следует внести некоторые изменения в собственное законодательство, считает Федеральный совет. Последние поправки 2006 года позволили квалифицировать как преступление подкуп иностранных чиновников, однако, по мнению Transparency International, правительствам основных стран-экспортеров мира следует усилить меры по борьбе с коррупцией в международном масштабе.
Согласно предложенному проекту, коррупция в частной сфере отныне будет преследоваться по тем же правилам, что и среди государственных служащих, т.е. без заявления со стороны потерпевших. Кроме того, действие статей Уголовного кодекса, касающихся наказания государственных служащих за получение взяток, будет расширено на третьих лиц, которых могут оказать влияние на принятие чиновниками соответствующего решения.
Кстати, в государственном секторе тоже пока не все проблемы решены. Так, недавно получила продолжение история сотрудника Государственного секретариата по экономическим вопросам (Seco), о котором мы недавно писали. Напомним, немецкоязычная газета TagesAnzeiger в рамках собственного расследования выяснила, что один из руководителей отдела Seco неоднократно принимал приглашения разных компаний посетить крупнейшие спортивные и культурные мероприятия за их счет.
По последней информации, опубликованной газетами Tages-Anzeiger и Bund, чиновник и раньше имел проблемы с финансовой администрацией Конфедерации (AFD), которая еще в 1997 году рекомендовала перевести его на другую должность. В числе расходов, которые вызвали подозрения AFD – покупка офисной мебели на 67 тысяч франков и кондиционера за 15 тысяч франков. Рекомендации финансовой администрации не были выполнены, сообщают издания.
