Выступая в Страсбурге, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер снова призвал европейцев проявить солидарность перед лицом миграционного кризиса. Представленный им план содержит четкие условия распределения беженцев между европейскими странами. К 120 тысячам просителей, большая часть из которых сейчас находится в Италии, Греции и Венгрии, следует прибавить 40 тысяч человек, вопрос о приеме которых остается открытым уже несколько месяцев. На финансирование операции по перемещению беженцев выделяется 780 млн евро, которые получат страны-участницы программы. Кроме того, 1,8 млрд евро будут направлены на реализацию специальных проектов по решению миграционного кризиса в Северной Африке.
Согласно предложенному механизму, который получил поддержку Европарламента, квоты на прием просителей приюта будут определяться в соответствии с численностью населения страны, размером ее ВВП, уровнем безработицы и числом беженцев, принятых в течение последних четырех лет. Страна, которая не сможет стать частью этого механизма «по уважительным и объективным причинам, таким как природная катастрофа», должна будет внести свой вклад в программу финансирования в размере 0,002% своего ВВП.
Для более эффективного управления потоком беженцем предлагается установить единый перечень так называемых «безопасных стран». В него войдут Албания, Босния-Герцеговина, бывшая югославская республика Македония, Косово, Черногория, Сербия и Турция, выходцы из которых иногда все еще пытаются получить убежище в более благополучных европейских странах. Их граждане не лишатся автоматически права на приют, однако поданные ходатайства будут рассматриваться по ускоренной процедуре, а кандидаты подвергаться высылке в первую очередь в случае неблагоприятного решения, вероятность которого очень высока.
«Очевидно, что Европа переживает в этот момент беспрецедентный по численности приток беженцев. Однако их доля никогда не превышала 0,11% всего населения Евросоюза. В Ливане к беженцам относится 25% населения – и это страна, жители которой в пять раз беднее, чем европейцы», – сказал в своей речи Жан-Клод Юнкер, добавивший, что настало время фундаментальным образом изменить систему управления потоками беженцев, основанную на Дублинском соглашении, по которому просители должны оставаться в первой же принимающей стране. Таким образом, предложенное антикризисное решение может лечь в основу принципиально нового механизма предоставления убежища в европейских странах.
Глава Еврокомиссии не упомянул в своей речи Конфедерацию, однако слова о Дублинском соглашении, участницей которого она является, нашли свое отражение в местной прессе в виде красноречивых заголовков, как например, «Европа хочет навязать квоты Швейцарии». Будут ли вынуждены Конфедерация, Исландия, Норвегия и Лихтенштейн, не входящие в ЕС, участвовать в новой системе распределения беженцев, пока до конца неясно, отмечает вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс. Однако швейцарские политики и официальные лица не упускают из вида такую возможность.
Президент Конфедерации Симонетта Соммаруга во время традиционной ежегодной встречи министров внутренних дел в Люксембурге заявила, что участие Швейцарии в европейской программе перемещения беженцев находится в процессе изучения. Позже в эфире телерадиокомпании RTS она сказала: «Я не могу себе представить, чтобы Конфедерация не приняла в этом участие тем или иным способом».
Речь идет о форменном шантаже, убежден представитель Народной партии Швейцарии (НПШ) Кристоф Мергели. «Если нас заставят присоединиться к этому механизму за свой счет, Швейцария должна сделать выводы и выйти из Шенгенского/Дублинского соглашения», – заявил политик газете 20 Minuten.
Однако некоторые его коллеги по партии намерены более внимательно присмотреться к предложению Еврокомиссии. Может оказаться, что такая система даже выгодна Швейцарии, отмечает Грегор Рутц на страницах Tages-Anzeiger. По оценкам Blick, если общая численность просителей убежища в Европе ежегодно будет достигать 500 тысяч человек, квота Швейцарии составит 20 тысяч, что значительно меньше ожидаемого в этом году числа – 31 тысячи человек. Правда, можно с уверенностью сказать, что в 2015-м общеевропейский показатель выйдет за пределы, обозначенные журналистами Blick, и соответственно, швейцарская квота окажется выше.
Впрочем, без новой системы Швейцарии, возможно, придется в будущем принять еще больше беженцев, цитирует представителя Социалистической партии Курта Флури газета Le Matin.
Добавим, что судьба проекта, представленного Жан-Клодом Юнкером, будет решаться на сегодняшней встрече министров внутренних дел стран Евросоюза. Учитывая тот факт, что в Восточной Европе система квот на распределение беженцев восторга не вызывает, в положительном результате уверенности пока нет.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.
