Поставки оружия и швейцарский нейтралитет | Le matériel de guerre et la neutralité suisse

Федеральный совет принял ряд решений по вопросам поставок оружия в связи с войной в Украине. В целом, Швейцария остается верна своему нейтральному курсу, запрещающему вооружать одну из воюющих сторон: Берн продолжает блокировать передачу вооружений Украине, хотя в редких случаях разрешает непрямой экспорт.

Запросы, полученные Берном от других европейских стран, касались, среди прочего, необходимости пополнить собственные запасы государств после предоставления вооружения Украине, передачи излишков оружия из старых армейских запасов и плановых поставок уже заказанных оружейных систем.

Так, Швейцария получила запросы от Германии и Дании о передаче вооружения Украине. Заявка Германии касалась примерно 12 400 35-мм боеприпасов швейцарского производства для зенитных танков Gepard и колесных гренадерских танков Piranha III, первоначально закупленных Данией и размещенных в Германии после снятия с вооружения. Дания же обратилась за разрешением на поставку Украине танков Piranha III, произведенных в Швейцарии. Швейцарские власти отклонили эти просьбы, сославшись на Закон о вооружении, согласно которому в экспорте должно быть отказано, если страна назначения вовлечена в международный вооруженный конфликт. Россия и Украина вовлечены в такой конфликт, поэтому экспорт оружия из Швейцарии в Украину не может быть разрешен на основании принципа равного обращения.

Однако поставка материалов европейским оружейным компаниям остается возможной. Федеральный совет рассмотрел две заявки, поданные швейцарскими предприятиями на поставку отдельных деталей и сборочных компонентов немецким и итальянским оборонным компаниям. Речь идет о частях для противотанковых ракетных установок и средств противовоздушной обороны. Правительство признает, что некоторые компоненты могут быть использованы в оружии, которое впоследствии будет поставлено в Украину. Тем не менее, законодательство разрешает поставки деталей при условии, что их доля в конечном продукте будет ниже определенного стоимостного порога (50% для таких стран, как Италия и Германия). Такой экспорт считается совместимым с Законом о нейтралитете.

Более того, Германии разрешено передавать боевые танки Leopard 2 A4 из запасов бывшей швейцарской армии. 42 таких танка были проданы Швейцарией немецкой компании-производителю Rheinmetall Landsysteme в 2010 и 2011 годах. На всех машинах были демонтированы 120-миллиметровая пушка, система залпового огня, пулеметы, бортовая система связи и другое оборудование. Эти детали остались в Швейцарии в качестве запасных частей для оставшихся танков Leopard. Дальнейшее использование танков, проданных двенадцать лет назад, находится в исключительной компетенции компании Rheinmetall и поэтому подпадает под действие немецкого законодательства. Таким образом, Германия может самостоятельно принимать решение об использовании танков и, например, передать их Польше или Чехии для пополнения их запасов, так как обе страны, в свою очередь, передают Украине старые танки российского производства.

А вот передача Польше неиспользуемых танков Leopard 2 A4 не состоится. Польша объясняет свой запрос тем, что она поставила Украине значительное количество оружия, и поэтому теперь нуждается в укреплении собственных оборонных возможностей. Передача списанных танков другому государству требует их предварительного вывода из эксплуатации, что должно быть одобрено швейцарским парламентом. По этой причине Берн считает, что просьба Польши не может быть выполнена в разумные сроки в нынешних обстоятельствах.

Любопытно и то, что Берн уступил Лондону две партии переносных противотанковых ракет NLAW (Next Generation Light Anti-tank Weapon) производства шведской компании Saab Dynamics AB. Как и другие страны, Великобритания, передавшая Украине противотанковое оружие в большом количестве, обосновала свой запрос необходимостью пополнить собственные запасы. Согласно официальному коммюнике, задержка поставок в Конфедерацию вполне оправдана, так как швейцарская армия имеет другие системы вооружения для противотанковой обороны. Кроме того, подготовка войск может начаться, как и планировалось, с обучения на тренажерах.

Тем временем, в самой Конфедерации решения властей поддерживают не все. Некоторые аналитики считают, что Берн должен разработать новую стратегию и, возможно, даже адаптировать Закон о нейтралитете. «Прятаться за законодательными актами начала 20 века, такими как принцип равного обращения, больше не получится», - пишет NZZ. С конкретной парламентской инициативой, по данным некоторых СМИ, готов выступить президент Либерально-демократической партии (PLR/FDP) Тьерри Буркарт. Согласно его предложению, страны, разделяющие швейцарские ценности и имеющие сопоставимый режим экспортного контроля, больше не должны подписывать декларацию о запрете реэкспорта при покупке оружия в Швейцарии. В таком случае, Германия или Дания, например, могли бы без разрешения Берна передать другой стране купленное двадцать лет назад швейцарское оружие. Добиться поддержки большинства голосов в парламенте будет не так и просто – в любом случае это предложение вряд ли будет обсуждаться депутатами раньше осени.

Украинский кризис – взгляд из Швейцарии

Отголоски трагических событий на Украине долетают и до Швейцарии, отступившейся от принципа нейтралитета. Наша редакция старается оперативно и объективно доносить до вас всю имеющуюся у нас информацию. Мы сознательно отражаем разные, иногда полярные, точки зрения, твердо веря, что в споре, который есть форма диалога, рождается истина. Спасибо всем, кто разделяет такую позицию.

Перейти на страницу досье