Мы уже рассказывали, что дебаты о возвращении джихадистов возобновились после 17 февраля, когда Дональд Трамп призвал стран-участниц международной коалиции забрать иностранных боевиков и членов их семей, находящихся в тюрьмах и лагерях для перемещенных лиц на территории Сирии. Швейцария не входит ни в какие международные военные коалиции, но, тем не менее, также вынуждена решать вопрос о возможной репатриации своих граждан.
Официальное решение швейцарского правительства стало известно 8 марта, и оно не стало сюрпризом: ранее министр юстиции и полиции Карин Келлер-Суттер заявила, что предпочла бы, чтобы швейцарских джихадистов судили на месте.
В коммюнике Федерального совета подчеркивается, что обеспечение безопасности Швейцарии и защита населения являются главными задачами властей и ставятся выше индивидуальных интересов. Швейцария принимает все имеющиеся в ее распоряжении меры для предотвращения неконтролируемого въезда предполагаемых джихадистов в страну, включая такие инструменты, как поиск места пребывания лиц с помощью Шенгенской информационной системы и обмен информацией с другими государствами.
При этом Швейцария не отказывает предполагаемым джихадистам во въезде в страну, так как это право гарантировано Конституцией всем гражданам. Тем не менее, Конфедерация не будет активно содействовать репатриации взрослых «путешественников-джихадистов». Исключение может быть сделано только в отношении несовершеннолетних, причем каждый случай репатриации ребенка будет рассматриваться отдельно. В тех странах, где это возможно, Швейцария предоставляет консульскую помощь для своих граждан, находящихся в местах заключения.
Джихадисты не должны оставаться безнаказанными, считает Федеральный совет, но предпочитает, чтобы судебные разбирательства и приведение в исполнение приговора осуществлялись за пределами Швейцарии – в той стране, где было совершено преступление. Швейцария выступает за то, чтобы судебный процесс проходил в соответствии с международными стандартами. Конфедерация также может поддержать создание специального международного суда или помочь в осуществлении судебных разбирательств на месте.
Если уголовное преследование в государстве, где было совершено преступление, невозможно, то Швейцария будет привлекать к ответственности подозреваемых в связях с террористами граждан, как только они возвратятся на родину или в страну, с которой Конфедерация сотрудничает в рамках оказания правовой помощи. В отношении вернувшихся джихадистов – до, во время и после отбытия наказания – должны применяться меры по реинтеграции, предусмотренные принятым в 2017 году Национальным планом действий по предупреждению радикализации и насильственного экстремизма и борьбе с ними. Вдобавок к этому, Федеральный совет сообщил, что Национальный план будет дополнен новым комплексом мер по борьбе с терроризмом, включая меры в отношении потенциально опасных лиц.
Решение правительства вызвало критику со сторону левых политических сил и поддержку либералов и правых. Добавим, что, по сведениям властей, в настоящее время в районе сирийско-иракского конфликта находятся около 20 швейцарских граждан (мужчин, женщин и детей), которые предположительно выехали из страны по террористическим мотивам.
В понедельник также стало известно, что Конфедерация не исключает возможность лишения джихадистов швейцарского гражданства – при условии, что у них есть гражданство другой страны. В настоящее время одно подобное дело находится на рассмотрении, а за ним могут последовать и другие, заявила федеральная советница Карин Келлер-Суттер в ходе своего выступления в Национальном совете. По ее словам, на оценку всех обстоятельств может уйти немало времени, так как нужно проверить и доказать наличие у лица второго гражданства. 18 из 93 швейцарских джихадистов, выявленных разведывательной службой Конфедерации, являются обладателями двойного гражданства.
