Сегодня «папа в декрете» – вполне привычное словосочетание для многих европейских стран. С недавних пор стали «уходить в декрет» и российские отцы – правда, пока только по собственному желанию и без сохранения заработной платы. Предположительно термин «декретный отпуск» пришел в русский язык вместе с Декретом Совета народных комиссаров «О пособии по беременности и родам» от 1917 года. Хотя сам отпуск появился значительно позже – после того как в 1952 году в Женеве была принята Конвенция об охране материнства. Конечно, в случае с папой речь идет не об отпуске по беременности и родам как таковом, а о той части, которая предполагает уход за ребенком в первые недели или месяцы его жизни.
Дебаты на тему предоставления декретного отпуска отцам не утихают в швейцарском правительстве. Несмотря на то, что некоторые работодатели дают новоиспеченным папам возможность провести с детьми 10-20 дней, это явление пока не так распространено, как в других странах, где право отцов на декретный отпуск закреплено законом. На прошлой неделе Федеральный совет, изучив восемь предложенных вариантов, так и не отдал предпочтение ни одному из них.
Накопил на декретный отпуск – рожай!
Как правило, вместе с вопросом о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска возникает еще один – где взять на это денег? Два из вариантов, отвергнутых правительством, предлагали черпать средства из специально созданных фондов. Один из них – часть пенсионного фонда (3-я составляющая, отчисления в которую являются факультативными), второй – отдельный накопительный фонд, перечисления в который освобождались бы от уплаты налогов. Однако в таком случае чем моложе отец – тем на меньший капитал он может рассчитывать. С другой стороны, правительство опасается, что бездетные родители будут использовать предоставленную им возможность исключительно в целях налоговой оптимизации.
Отпуск есть – денег нет
Еще один вариант: внести определение «декретного отпуска» в действующее законодательство, оставив решение о его оплате на усмотрение кантонов. Однако в таком случае воспользоваться «щедрым» предложением – неоплачиваемым отпуском – смогут только те, кто могут себе его позволить. Кроме того, из системы будут исключены индивидуальные предприниматели.
Оплачиваемый декретный отпуск – слишком дорого
Федеральный совет изучил также вариант, обязывающий работодателей оплачивать декретный отпуск для отцов. Напомним, что в некоторых крупных компаниях такое возможно, и самые щедрые работодатели предоставляют отцам несколько недель по уходу за ребенком. Между тем модель, предусматривающая недельный декретный отпуск для мужчин, обошлась бы швейцарским компаниям в 110 млн франков в год, считают экономисты. При этом права отцов-индивидуальных предпринимателей снова будут ущемлены.
Другие, еще более привлекательные с точки зрения молодых родителей модели потребовали бы существенных финансовых вложений от государства. Например, четырехнедельный отпуск, финансируемый за счет пособий на случай потери заработка (APG/EO), при котором отцы, как и матери, получали бы 80% зарплаты (но не более 196 франков в день), обошелся бы в 385 млн франков в год. 16 недель отпуска по уходу за ребенком, из которых каждый из родителей мог бы провести с ребенком, по меньшей мере, 4 недели, поднимут затраты до 1-1,18 млрд франков. В таком случае взносы в APG/EO возрастут с 0,29% до 0,34%. Соответственно, 24 недели декретного отпуска обошлись бы казне в 1,41-1,77 млрд франков, а работникам – в 0,51% от зарплаты.
Комбинирование предложенных схем финансирования также не убедило правительство. Таким образом, рассчитывать на то, что в ближайшем будущем у всех швейцарских отцов появится законный оплачиваемый декретный отпуск, не приходится. Однако департаменту внутренней политики поручено до середины 2014 года изучить вариант, который предусматривает уменьшение занятости молодых отцов на 20%. Такой возможностью уже пользуются сотрудники государственных учреждений Конфедерации.
