Рамочное соглашение между Швейцарией и ЕС: миссия невыполнима?|L’accord cadre entre la Suisse et l’UE: une mission impossible?

О планах пересмотреть кадровое соглашение и обсудить его еще раз с Брюсселем Ули Маурер, занимающий в этом году пост президента Конфедерации, рассказал в интервью цюрихскому телеканалу TeleZüri, заявив, что это следует понимать как послание Евросоюзу.

Однопартийцы Маурера поддерживают его намерения. Так, вице-президент НПШ Селин Амодрю считает, что Маурер – это президент, который не принимает шантаж со стороны ЕС. Однако оптимизм НПШ разделяют не все. По мнению вице-президента либеральной партии (PLR) Филиппа Нантермо, возобновить переговоры с ЕС практически невозможно.

Проблема в том, что для Брюсселя переговоры по соглашению завершены, и убедить европейских чиновников изменить их точку зрения будет непросто. Еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан неоднократно говорил, что «дверь для повторных переговоров закрыта». Кроме того, 20 декабря Ули Маурер получил письмо, подписанное председателем Европейского совета Дональдом Туском и председателем Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером. Как сообщает RTS, во вступлении содержатся традиционные поздравления. Основная часть письма посвящена швейцарско-европейским отношениям: проект институционального соглашения, подготовленный после четырех лет интенсивных переговоров, назван окончательным. Завершается текст следующими словами: «Мы рады сотрудничать с вами и членами Федерального совета в целях создания условий, которые позволят этому соглашению как можно скорее вступить в силу». В общем, Брюссель в очередной раз ясно дал понять, что не планирует возобновлять переговоры и настаивает на скорейшем подписании соглашения.

Напомним, что месяц назад Федеральный совет представил для консультаций проект институционального соглашения. О причинах медлительности Берна и основных пунктах, не устраивающих Швейцарию, мы уже подробно рассказывали. Обсуждение европейского досье осложняется еще и тем, что, по информации швейцарских СМИ, внутри правительства нет единства по этому вопросу. Le Temps, например, утверждает, что идею подписания соглашения в его существующем виде поддерживает только министр иностранных дел Игнацио Кассис. По его словам, если не заключить кадровое соглашение сейчас, то позже Швейцарии придется согласиться на худшие условия.

Остальные члены Федерального совета не разделяют эту точку зрения. Ален Берсе долгое время стремился достичь прогресса в двусторонних отношениях Швейцарии и ЕС, однако, после того, как профсоюзы отказались участвовать в переговорах, он занял позицию левых. Ги Пармелен высказывается осторожно, и, по предположениям Le Temps, именно он должен будет убедить профсоюзы вернуться за стол переговоров, чтобы обсудить сопроводительные меры, касающиеся права на свободное перемещение лиц. Симонетта Соммаруга обеспокоена тем, что соглашение может пошатнуть уровень швейцарских зарплат. На защите зарплат настаивает и Карин Келлер-Суттер, которая открыто выступает против существующего проекта соглашения. Виола Амхерд ранее высказывалась за скорейшее заключение соглашение, но при условии, что будет сохранен уровень швейцарских зарплат.

Добавим, что от подписания институционального соглашения зависит будущее совместных научных проектов, а также швейцарской биржи. Евросоюз продлил срок признания эквивалентности швейцарского биржевого права до конца июня 2019 года. Если до этого времени соглашение не будет подписано, то швейцарская биржа не сможет торговать акциями европейских компаний. Это может навредить репутации Швейцарии как финансового центра, сократить объем сделок и негативно отразиться на стоимости акций швейцарских компаний.