Иностранные преступники: высылка или интеграция? |Criminels étrangers: renvoi ou intégration?

2 ноября в здании Женевского университета «Дюфур» прошло совместное выступление двух швейцарских политиков из диаметрально противоположных лагерей, Кристофа Блохера и Фульвио Пелли. Первый представлял позицию сторонников проекта высылки иностранцев из страны, второй – стоял во главе разработчиков контрпроекта, который также будет поставлен на голосование 28 ноября. Дебаты привлекли внимание множества человек, зал на 600 мест оказался полон.

Высылка или интеграция? Дебаты мгновенно превратились в спектакль «харизматик против интеллектуала». И нужно признать, что, если согласно последним опросам населения Швейцарии, 63% опрошенных готовы проголосовать за инициативу Швейцарской народной партии о высылке иностранных преступников, то и во время дебатов выступление ее неформального лидера Кристофа Блохера, выпускника факультета права Цюрихского университета и доктор юридических наук, в период с 2004 по 2008 годы занимавшего пост главы Федерального департамента юстиции и полиции, вызвало гораздо больший интерес, чем ответные реплики национального советника и президента Либерально-Радикальной партии Фульвио Пелли. 

ШНП ведет целенаправленные кампании против иностранцев в Швейцарии, которых настойчиво разделяет их на «плохих» и «хороших». Действительно, не стоит забывать, что последних в стране с 8-миллионным населением 2,2 миллиона – все они «живут здесь и работают, преумножая богатство страны и способствуя ее экономическому и культурному процветанию», - подчеркнули обе стороны.

Сторонник высылки «плохих» оперируют цифрами. С 1999 года количество криминальных деяний, совершенное в Швейцарии лицами иностранного происхождения, выросло вдвое. При этом уровень преступности среди молодых иностранцев повысился на 72%. При средней цифре 22% иностранцев в стране (рекорд по Европе) статистика говорит, что иностранцы виновны в:
- 59% убийств;
- 54% случаев нанесения тяжких телесных повреждений;
- 57% ограблений;
- 62% изнасилований;
- 91% случаев торговли людьми;
- 56% случаев лишения свободы и похищения людей.

…Сколько человек в действительности высылается из страны? Как ни странно, даже получить точные данные об этом в Швейцарии проблематично, так как решение о высылке принимают не федеральные власти, а кантоны на основании постановлений кантональных судов. И сбор общей статистики достаточно сложен. В текущей политической кампании используется цифра «порядка 400 человек», но, как недавно подсчитали в Федеральной комиссии по вопросам мигрантов, в 2009 году страну должно было принудительно покинуть 750 человек.

«В Дании, небольшой скандинавской стране с населением в 5 млн. человек, из которых 7% иностранцы, в 2009 году было выслано 1500 преступников, а в целом уровень криминалитета в Дании ниже, чем в Швейцарии», - поделился с аудиторией Кристоф Блохер.

А так ли хочет правительство Швейцарии избежать категорических реформ? Отвечая на этот вопрос, отметим, сколько стоила рекламная кампания. Фульвио Пелли сказал женевцам, что совместно партиям-авторам контрпроекта – либеральным радикалам, демократическим христианам и буржуазным демократам - удалось собрать 150 тысяч франков, которые они потратили на пропаганду контрпроекта. Показательно, что в вышедшем за день до визита в город Кальвина интервью в газете «24 Heures» Пелли с досадой констатировал, что «каких-то» 150-180 тысяч франков недостаточно, чтобы «противостоять мощной финансовой машине ШНП». Но, по его словам, «умному человеку достаточно прочесть текст нашего контрпроекта, чтобы принять решение о том, как голосовать».

Если программа ШНП, по его словам, «строится на эмоциях», то авторы контрпроекта использовали логику, приведя свои предложения «в соответствие с нормами швейцарского и международного уголовного права». Инициатива о высылке оставляет слишком много вопросов: как высылать, к примеру, молодого итальянца или косовара, получившего 2-летний срок за торговлю наркотиками, если он живет здесь с трех лет и не имеет никаких связей со страной, откуда приехали его родители?

Юрист по образованию и глава адвокатского кабинета в Тичино, Фульвио Пелли также отметил: «За 25 лет занятий уголовным правом я понял, что угрозы наказания не меняют поведения преступников. На честных иностранцев ужесточение законов также не производит впечатления, так как они и не думают их нарушать».

Кристоф Блохер не открыл точную стоимость политической кампании. «Я люблю свою страну, господин Пелли, - парировал он, - и поэтому плачу за кампанию дважды. Один раз в качестве налогов, идущих на правительственный контрпроект, а второй раз за то, чтобы сделать все возможное для принятия нашей инициативы».

Напомним, что год назад, играя на националистских чувствах швейцарцев, партия уже «сделала все возможное»,  добившись принятия инициативы о запрете в Швейцарии строительства минаретов, что вызвало волну протеста в мировом, причем не только мусульманском, сообществе.