ОБСЕ, Швейцария и Украина | OSCE, Suisse et Ukraine

Прошлая неделя была ознаменована чередой интенсивных и напряженных переговоров между Россией и западными странами. Напомним, что опасения Запада и Киева вызывают развертывание российских войск на украинской границе и возможное российское вторжение на территорию Украины. Россия наличие таких планов отрицает, указывая, в свою очередь, на растущее присутствие НАТО у своих границ и требуя гарантий того, что постсоветские страны, в частности, Украина и Грузия, не вступят в НАТО. В течение всей недели эти вопросы обсуждались в трех разных европейских городах, но результат везде был один и тот же – желаемой реакции на свои предложения Кремль не получил.

Наша Газета рассказывала, что в прошлый понедельник в Женеве встретились заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков и заместитель госсекретаря Уэнди Шерман – после восьмичасового обмена мнениями стороны ни о чем не договорились. В среду в Брюсселе прошла встреча НАТО и России, по итогам которой стало известно, что Альянс не готов выполнить требования Москвы. Наконец, в четверг в Вене состоялось заседание Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), результатами которого Россия также осталась недовольна. Представители ОБСЕ подчеркнули срочность разрешения кризиса в Украине и важность восстановления диалога по безопасности в Европе. «Ситуация в регионе опасная. Необходимо найти способ остановить эскалацию дипломатическими средствами и начать восстанавливать доверие, прозрачность и сотрудничество», - отметила генеральный секретарь ОБСЕ Хельга Шмид. Москва, в свою очередь, не рассматривает ОБСЕ как основную переговорную площадку, так как «здесь накопилось очень много своих системных проблем».

Значит ли это, что стороны так и не придут к компромиссу? Возможно, сдвинуть ситуацию с мертвой точки поможет Берн. Швейцария является членом ОБСЕ с 1975 года, поддерживает различные проекты организации, направляет экспертов для участия в гражданских миротворческих миссиях. Речь идет о наблюдателях на выборах, советниках, посредниках, специалистах по конституционным процессам, верховенству закона и правам человека. В целом, Конфедерация рассматривает ОБСЕ как важную платформу по обеспечению мира и безопасности в Европе, соседних регионах и остальном мире: посредством доступных для ОБСЕ инструментов Берн мог бы внести свой вклад в разрешение российско-украинского кризиса, тем более что подобный опыт у Швейцарии уже есть.

Когда в 2014 году на востоке Украины начался вооруженный конфликт, именно Конфедерация сыграла важную роль в преодолении кризиса, предложив целый ряд мер по деэскалации, включая создание специальной миссии наблюдателей в Украине. Среди прочего, в 2014 году по инициативе тогдашнего председателя ОБСЕ Дидье Буркхальтера, занимавшего в том году пост президента Швейцарской Конфедерации, была создана трехсторонняя контактная группа (ТКГ), в которую входят представители Украины, России и ОБСЕ. Хотя подписанные ТКГ Минские соглашения остались по большей части невыполненными, сам процесс налаживания диалога уже сыграл положительную роль в разрешении конфликта. Кроме того, при содействии Швейцарии состоялись обмены пленными между Киевом и самопровозглашенными Донецкой народной республикой (ДНР) и Луганской народной республикой (ЛНР). Наконец, Берн регулярно отправляет гуманитарные грузы на восток Украины. С начала конфликта в 2014 году Швейцария стала первой страной, оказавшей гуманитарную помощь, и до сих пор остается фактически единственным государством, которое предоставляет поддержку по обе стороны линии соприкосновения. Кроме Конфедерации, только Международный комитет Красного Креста (МККК) и Организация Объединенных Наций (ООН) предоставляют гуманитарную помощь в этом регионе.

Что можно сделать сейчас? По оценкам экспертов, Швейцария могла бы с помощью ОБСЕ содействовать снижению напряженности в этом регионе. «Существует целый ряд конкретных мер по снижению военных рисков, которые могут принести результаты в краткосрочной перспективе», - отметил в комментарии RTS директор Центра политики безопасности в Женеве и бывший генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер.

Готовность Швейцарии снова предложить свои «добрые услуги» подтвердил, выступая перед журналистами в четверг в Вене, президент Конфедерации Иньяцио Кассис, для которого поездка в столицу Австрии стала первым официальным визитом в новой должности. В Вене Кассис встретился, среди прочего, с представителями ОБСЕ, представив швейцарский план действий на 2022-2025 годы – организация может сыграть важную роль с учетом существующей напряженности в отношениях между Россией и Западом. Говоря о ситуации в Украине, Кассис отметил, что Швейцария могла бы способствовать ослаблению напряженности и установлению диалога между теми, кто не хочет разговаривать друг с другом. «У нас есть контакты с Россией, Украиной и США. Мы можем помочь им решить эти проблемы», - сказал Кассис.

Действительно, не пора ли всем заинтересованным сторонам собраться вместе и поговорить? Именно с таким предложением выступил в пятницу президент Украины Владимир Зеленский. Американские партнеры отреагировали с интересом, ответа Москвы пока не последовало. Если встреча все-таки состоится, то не исключено, что одним из главных посредников между сторонами станет Швейцария.