Мы продолжаем с интересом следить за препятствиями, которые то появляются, то исчезают по воле законодателей перед желающими получить красный паспорт с белым крестом. Напомним, что на повестке дня в парламенте находятся изменения в Закон «О швейцарском гражданстве».
После того, как в сентябре Совет кантонов большинством голосов поддержал предложение правительства сократить минимальный срок проживания в Швейцарии для получения гражданства до 8 лет, досье вернулось на рассмотрение в Национальный совет, который весной согласился понизить планку лишь до 10 лет. Согласно действующим правилам, иностранцы могут подать прошение о получении швейцарского гражданства в общем порядке, лишь прожив в стране 12 лет. Льготы (так называемая упрощенная натурализация) предусмотрены для лиц, состоящих в браке с гражданами Швейцарии.
Специальная комиссия Национального совета, рассмотрев изменения в законодательство еще раз, рекомендовала нижней палате парламента стоять на своем. Таким образом, вполне вероятно, что во время зимней сессии разногласия не удастся устранить, и Национальный совет снова проголосует за десятилетний срок.
Отметим, что обратная сторона снижения минимального срока проживания – введение требования, по которому обладание видом на жительство категории «С» станет обязательным условием для подачи заявления на получение гражданства. Таким образом, иностранцы, находящиеся в Швейцарии на основании других документов на проживание (например, студенческие разрешения категории «Б») будут исключены из очереди на получение гражданства. При этом правительство намерено ужесточить условия получения разрешения на проживание категории «С». Впрочем, уже сейчас выходцы из стран Европейского союза, США и Канады имеют преимущества перед так называемыми «третьими странами» – им достаточно прожить в стране 5 лет вместо 10-ти, чтобы подать заявку на получение разрешения на проживание категории «С».
Кроме того, представители комиссии при Национальном совете отказались предоставлять льготы для молодежи. По действующим правилам, для заявителей в возрасте от 10 до 20 лет каждый год, проведенный в Швейцарии, считается за два. И правительство, и Совет кантонов согласны с такой практикой. Однако Национальный совет уже высказался против этого и, вероятно, подтвердит свое решение во время зимней сессии.
Что касается одного из критериев успешной интеграции – знания национального языка – комиссия при Национальном совете также не готова идти на компромисс. Большинство ее представителей считают, что будущие швейцарцы должны хорошо владеть как устным, так и письменным языком страны. При этом требование выучить именно тот язык, на котором говорят в месте проживания заявителя, не получило поддержки большинства.
Комиссия Национального совета отказалась также засчитывать заявителям годы, проведенные в Швейцарии на основании временных разрешений на проживание. Таким образом, беженцы, находящиеся на территории Конфедерации на основании разрешений категории F, не смогут зачесть это время в случае подачи заявления о предоставлении гражданства.
По данным Федеральной миграционной службы (ODM), число иностранцев, получивших гражданство путем натурализации, пошло на спад. Так, в 2012 году обладателями заветного красного паспорта с белым крестом стали всего 35056 человек – на 7,5% меньше, чем годом ранее. 26221 человек получили гражданство в рамках обычной процедуры и 8718 воспользовались правом на упрощенную натурализацию. Еще 117 человек вернули себе ранее утраченное швейцарское гражданство. Наиболее многочисленными кандидатами по-прежнему остаются итальянцы, сербы и немцы. Всего в 2012 году было подано 24806 заявлений на получение швейцарского гражданства.
