1700 человек из тех, кто в 2011 году получил от Федеральной миграционной службы отказ в предоставлении статуса беженца в Швейцарии, оказались недоступны для доставки их обратно на родину или в страны Дублинского договора. Сколько из них осталось на территории Конфедерации – неизвестно. Об этом сообщают швейцарские газеты Tages-Anzeiger и NZZ.
Как мы уже писали, Швейцария, рассматривая дела беженцев, руководствуется принципами регламента «Дублин II» (заменившего Дублинскую конвенцию 1990 года, ее подписали все тогдашние страны ЕС, к ним присоединились также Кипр, Венгрия, Чехия, Словения, Словакия, Мальта, Латвия, Литва, Эстония, Польша, Румыния, Болгария, Швейцария и Лихтенштейн). Регламент ставит своей целью максимально быстро определить, какое государство отвечает за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища. По его условиям, человек имеет право подавать документы на получение статуса беженца лишь в одном государстве – том, чью границу которого он первой пересек на пути в новую жизнь. Это сильно осложняет проблему миграции для стран с морскими границами и, в принципе, упрощает - для государств с центральным расположением, таких, как Швейцария. Иными словами, если доказано, что человек прибыл в Швейцарию через другое государство, либо другая страна выдала ему визу, по которой он добрался в Альпы, его предстоит переместить в первую страну пребывания и уже там решать его дальнейшую судьбу.
В 2011 году Федеральная миграционная служба имела дело с 7000 случаями, подпадающими под регламент «Дублин II». 3600 человек были переданы соответствующим странам. Остались 3400 потенциальных беженцев. Часть из них, по административным и техническим причинам, пока должна остаться в Швейцарии, - пояснил пресс-секреталь ФМС Юрг Вальпен. И в 1700 случаях распоряжение о высылке оказалось невозможно привести в исполнение – эти люди исчезли из поля зрения властей. Неясно, где они сегодня находятся – в Швейцарии или выехали из нее, пояснил Вальпен.
О том, во сколько обойдутся розыски этих беженцев, ФМС не говорит. Зато причины их исчезновения понять просто: это нехватка мест в центрах, где высылаемые находились бы под наблюдением.
1700 исчезнувших за год беженцев – это почти 5 человек в день, переходящих на нелегальное положение. Большинство из пропавших – родом из стран Африки, Балкан и из Грузии. Ответственность за ситуацию несут как правительство, так и кантональные власти. В законе о беженцах говорится, что кантоны имеют право за 30 дней до дня Х, в который соискатели статуса беженца должны покинуть страну, поместить их в закрытые центры. «В некоторых кантонах эти центры систематически переполнены и в них недостаточно мест», - сказал Вальпен. Называть эти регионы он не стал, но «вовсе никакая не тайна, что в особенности в Романдской Швейцарии – острая нехватка мест для беженцев», - пишет NZZ.
Сегодня в Швейцарии существует около 400 подобных центров-тюрем. По оценкам Федеральной миграционной службы, стране требуется еще 200-250 дополнительных. Поэтому в прошлом месяце правительство постановило, что и государство будет финансово участвовать в строительстве таких закрытых центров для высылаемых – до настоящего времени это входило в сферу финансовой ответственности лишь кантонов.
Чтобы освободить места для новых соискателей статуса беженца, необходимо ускорить рассмотрение дел прежних. По данным ФМС, весь процесс рассмотрения дел беженца в Швейцарии длится в среднем… 1400 дней, с момента, когда человек обращается с ходатайством о предоставлении убежища, до положительного ответа либо вероятной высылки.
