19 мая в брюссельском Дворце Эгмонта во время ежегодной министерской встречи представителей стран-участниц Совета Европы обсуждался пакет мер, направленных на повышение эффективности борьбы с так называемым «террористическим туризмом». По итогам встречи был принят дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы по предотвращению терроризма. Этот документ, который должны ратифицировать страны-участницы международной организации, возлагает на них обязанность преследования по закону таких действий, как участие граждан в запрещенных вооруженных группировках, специальная подготовка в лагерях для боевиков или поездки за границу с террористическими целями.
В последнее время особенно остро стоит вопрос о подобных «путешественниках-джихадистах», завербованных в Европе и принимающих участие в военных действиях на Ближнем Востоке. Впоследствии эти люди возвращаются к себе на родину, где привлекают новых сторонников или могут организовать теракт. Напомним, что растущая активность радикальных исламистов стала одним из основных источников для беспокойства швейцарских спецслужб и Федерального департамента полиции.
По данным Французского института международных отношений (IFRI), в 2014 году джихад в Сирии и Ираке привлек 15 тысяч иностранных добровольцев, среди которых около 3 тысяч европейцев. Популярность этих двух стран IFRI объясняет не только причинами теологического и исторического характера, активно использующимися террористическими организациями Исламское государство и Джабхат ан-Нусра (сирийское подразделение Аль-Каиды) в их пропаганде, но и исключительно практическими соображениями. Так, в Сирию легко попасть через Турцию – достаточно купить билет до Стамбула, а для пересечения границы европейцам не нужна ни виза, ни паспорт (достаточно документа, удостоверяющего личность), отмечает IFRI.
В поле зрения Генеральной прокуратуры Швейцарии (MPC) уже попали около 20 человек, которых подозревают в принадлежности к запрещенным организациям вроде Исламского государства или попытке к ним присоединиться. Спецслужбам Швейцарии к концу сентября удалось выявить около 40 человек, отправившихся на «священную борьбу» в Ирак и Сирию (33 человека), Афганистан или Пакистан (1 человек) и Сомали (6 человек). Добавим, что недавно MPC возбудила дело против граждан, выкладывавших в интернет и социальные сети видео с пропагандой Исламского государства.
Следует отметить, что в уголовном законодательстве Швейцарии предусмотрено наказание за совершение и подготовку террористических актов. Исламское государство, Аль-Каида и связанные с ними организации запрещены на территории страны федеральным законом, вступившим в силу 1 января 2015 года. Каждый, кто материально или любым другим способом поддерживает подобные группировки, рискует тюремным заключением на срок до пяти лет. Кроме того, в Уголовный кодекс еще в 1999 году была внесена статья за финансирование террористической деятельности.
Через несколько дней на международной конференции в Риге Швейцария подпишет дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы, получивший на прошлой неделе одобрение Федерального совета. Его внедрение на практике позволит правительству ввести специальные нормы по борьбе с вербовкой и подготовкой террористов, говорится в официальном пресс-релизе Федерального совета. Кроме того, Конфедерация намерена изучить возможность применения мер непосредственно по борьбе с «террористическим туризмом» и его финансированием. Таким образом, в ближайшее время в законодательстве Швейцарии может расшириться круг действий, за которые сторонники запрещенных законом организаций будут нести наказание.
