Нововведения напрямую касаются межнациональных семейных союзов. Цель сразу двух поправок Гражданского Кодекса, за которые швейцарцы проголосовали на референдуме в 2009 году – в том, чтобы сократить количество фиктивных браков, а также семейных союзов, заключенных по решению семей, против воли самих молодоженов. Последнее явление также нередко встречается в демократической Швейцарии, как и в других европейских странах, и бороться с ним достаточно сложно.
С 1 января 2011 года все, кто желает связать себя узами брака в Швейцарии, обязаны иметь здесь легальный вид на жительство. Либо, если один из молодоженов живет в другой стране – вначале предварительно оформить документы для въезда в Швейцарию с целью заключения брака. На практике это значит, что женитьбы по туристической визе остались в прошлом. А также – что люди, находящиеся в стране с просроченной визой, с отклоненным запросом о статусе беженца, после распоряжения о высылке, не смогут решить свою проблему, заключив брак с гражданином страны или с партнером, который имеет здесь вид на жительство.
Цель Тони Бруннера, главы Швейцарской народной партии, предложившего эту инициативу на голосование, была в том, чтобы «запретить фиктивные браки». Комиссия политических институтов парламента переформулировала заявку на «помешать заключению браков в случае нарушения режима легального проживания в стране». Новая поправка автоматически оценивает все браки, заключенные при таких условиях, как фиктивные.
Работая над проектом поправки к закону, Комиссия политических институтов также дополнила ее разрешением для сотрудников ЗАГСов иметь доступ к файлам Федеральной миграционной службы, из которых было бы видно, не было ли отказано жениху или невесте в получении статуса беженца. После этого государственные служащие, которые регистрируют браки, должны будут сообщать в полицию обо всех случаях обращения к ним иностранцев, нелегально находящихся в Швейцарии.
По мнению многих политиков и общественных организаций, все это нарушает фундаментальное право человека на брак, записанное как в швейцарском, так и в международном правовом законодательстве (ст. 14 Конституции Швейцарии и ст. 12 Европейской Конвенции о Правах Человека). Ограничение права на брак может быть оправдано лишь если эта мера объясняется «интересами населения» и является «пропорциональной своей цели». Иными словами, запретить жениться можно людям, которые представляют угрозу обществу.
По мнению профессора правоведения университета Женевы Мари-Лор Папу ван Дельден: «Трудно установить здесь интересы населения, так как эффект от предстоящих запретов мало поддается измерению и сможет предотвратить лишь небольшое число фиктивных браков. Одновременно с этим он переводит в статус фиктивных все браки, заключенные в случае, когда в силу разных и вполне жизненных причин у одного из будущих супругов может быть просрочена виза или отсутствовать разрешение на жительство в Швейцарии. И это не является «пропорциональной» мерой, так как дискриминирует целую категорию граждан, лишая их права на брак».
Глава Протестантского социального центра Женевы Реми Каммерманн надеется, что кантоны смогут «сгладить» эффект нового закона, самостоятельно определяя, кому дозволено жениться, а кому нет. И Женева сохранит свою практику заключения браков, которая была всегда достаточно «свободной». По его мнению, инициатива Швейцарской народной партии была направлена против «воссоединения семей, которое всегда было самым доступным путем притока в Швейцарию иностранцев из не-европейских стран».
Что касается новой обязанности сотрудников швейцарского ЗАГСа доносить на новобрачных-иностранцев без вида на жительство в стране, то, как сказал газете La vie protestante директор одного из этих учреждений в Женеве, «с нашей стороны, мы опираемся на закон, но не устраиваем охоты на ведьм». Правда, сделал это анонимно.
Определить же фиктивный брак останется непросто. Насколько государство способно судить о «моральности» брака и степени заинтересованности в нем обеих сторон? Ведь в союз, заключаемый по экономическим мотивам, нередко стремятся с ничуть не меньшей силой, чем в любовный, и оценивать брак по расчету как фиктивный - невозможно.
leonidius December 28, 2010