Защита бездомных животных: швейцарский опыт |La protection des animaux de la rue, experience suisse

Проблема с кошками и собаками, не имеющими дома, в Швейцарии существует, это факт. При том, что, по сравнению со странами Южной и Юго-Восточной Европы и США, ситуация более оптимистичная, около 20 тысяч животных (коты, собаки, рептилии, птицы и т. д.) каждый год находят приют благодаря организации Der Schweizer Tierschutz, объединяющей 71 кантональное и региональное сообществ по защите животных в Швейцарии и княжестве Лихтенштейн и имеющей штаб-квартиру в Базеле. Ее основные задачи — популяризация «человеческого» восприятие животных и продвижение гуманного отношения ним.

Более 50 процентов ее подзащитных — кошки.  Всего в Швейцарии живут около полутора миллиона котов, примерно 100 тысяч из них — дикие, при этом многие не стерилизованы. В Конфедерации регулярно проводятся информационные кампании в поддержку стерилизации кошек, на которые тратится больше четверти миллиона франков ежегодно.

Швейцарские приюты и социальные организации, занимающиеся защитой бездомных животных, финансируются за счет даров, пожертвований и наследства. Они не получают денежной поддержки со стороны государства. Приюты в Швейцарии не убивают животных в том случае, если они не могут найти им дом за короткое время – до тех пор, пока животное здорово и жизнелюбиво, приюты дают ему «крышу над головой». Такие организации как, например, Katzen in Not и Handicap Cats помогают больным котам и котам-инвалидам.

Как швейцарцы начинали защищать животных: краткая историческая справка

Национальное движение по защите животных в Швейцарии началось 18 августа 1861 года, когда пастор Филипп Генрих Вольф пригласил 12 человек из семи кантонов для «собрания делегатов швейцарской защиты животных и сельскохозяйственных объединений». В 1893 году избиратели приняли инициативу жителей по запрету ритуальных убийств животных, поддержанную Der Schweizer Tierschutz (STS) — швейцарской организацией по защите животных, но до сих пор расцениваемую многими скорее как антисемитскую, поскольку с тех пор швейцарские евреи лишились возможности получать кошерное мясо.

В 1973 году Конституция Конфедерации пополнилась статьей 80, касавшейся защиты животных, а спустя пять лет был принят Закон о защите животных, вступивший в силу в 1981-м.

В 1993 году народная инициатива об отмене экспериментов над животными была отклонена. 

В 2000 году открылся центр «Животные — не вещи», три года спустя парламент внес изменения в Закон о правовом статусе домашних животных, а в 2005 году текст Закона о домашних животных был значительно переработан.

В 2010 году швейцарцы отклонили инициативу жителей об внедрении адвоката животных, поддержанную SAP, а год спустя была отклонена инициатива о запрете отстрела диких кошек, несмотря на петицию, под которой поставили свои подписи 13 700 подписями.

Как найти пропавшего кота?

Каждый год в Швейцарии пропадают тысячи животных. По данным портала 20min.ch, за последний год в Швейцарскую службу поиска животных (STMZ) поступило около 11 тысяч заявлений о пропаже питомцев, при этом в 90% случаев речь идёт о котах.

Для того, чтобы помочь в поисках домашних животных, существует процедура чипирования — вживления специального импланта под кожу кота. Этот чип-имплант содержит всю информацию о владельце питомца. И вероятность того, что кот вернется домой целым и невредимым, с наличием чипа намного выше, ведь иногда животное находят, но не знают, куда его отдать.  Организация Firma Animal Identity Service (Anis) предоставила данные об общей численности котов с чипами - таких в стране 360 тысяч. Обязательным чипирование котов в Швейцарии пока не является.
 
Ответственность за тех, кого приручили

За оставленных на улице или в поле домашних животных в Швейцарии законом предусмотрен штраф, размер которого варьируется от кантона к кантону. Преступлением в Швейцарии считается и создание ситуации, когда в квартире живут 20 котов без должного ухода, или если животное живет в тесной клетке. Котам жить в клетке запрещено в принципе, а для кроликов она должна быть минимум метр на метр. В Конфедерации сложно найти популяцию бродячих собак, ведь каждую из них надо чипировать и регистрировать, так бросить любимца и «умыть руки» владельцу не просто. Люди, которые хотят купить собаку, должны пройти подготовительные курсы, а затем вместе с животным посещать школу для собак. 

Стоит заметить, что во швейцарских органах власти нет ответственного лица за ситуацию с бездомными животными. Решение этой проблемы целиком лежит на кантональных ветеринарных службах и организациях по защите животных и приютах, без национальной или кантональной поддержки. Каждый из 26 швейцарских кантонов имеет свою собственную небольшую ветеринарную службу, которая отвечает за практическую реализацию законодательства. К примеру, если вы живете в кантоне Берн и хотите стать профессиональным заводчиком собак, понадобится разрешение Ветеринарной службы именно этого кантона. Такие службы уполномочены устроить проверку на месте и конфисковать животного у владельца в случае выявления жестокого обращения с ним.

Как работают приюты для бездомных животных?

Об этом можно рассказать на примере одного из них - Berner Tierschutz, расположенного в деревне Оберботтиген в кантоне Берн, где живут кошки, собаки, кролики и птицы. Рафаэль Зоммер, который проходит там трехлетнюю практику, рассказывает, что большинство котов в приюте — «найденыши», а вот собак чаще всего привозят хозяева, которые по каким-то причинам больше не могут их содержать. Но бывают и иные ситуации. «Одну маленькую собаку доставили в приют в чудовищном состоянии: худую, запуганную, со впавшими боками. Когда ее трогали, ты чувствовались кости. Мы кормили ее по пару ложечек в час. Как выяснилось, хозяин держал ее дома в клетке, почти не кормил и иногда бил. Об этом узнали соседи, вызвали полицию, а потом ее привезли к нам. Было сложно ее выходить, мы думали, что у нас практически нет шансов. Но, к счастью, все получилось, и животное из отощавшего песика постепенно превратилось в дружелюбную и веселую собаку, вновь ставшую доверять людям. Сейчас пес чувствует себя хорошо и благополучно живет у нового хозяина». Всех животных, попавших в приют, прививают и осматривают ветеринары. Всего в приюте 17 вольеров для собак и около 25 мест для кошек.

Если кто-то хочет взять к себе животное из приюта, то сотрудники Berner Tierschutz внимательно рассматривают кандидатуру потенциального хозяина и его место проживания — насколько оно подойдет для кошки, собаки или кролика. В приюте потенциальному хозяину задают множество вопросов для того, чтобы найти лучшие условия для кота. Если человек решает взять кота из приюта,  то сначала он изучает варианты на сайте Berner Tierschutz и выбирает понравившегося кота или кошку. Потом приезжает в приют, где ему задают много вопросов, главный из которых — на каком расстоянии находится ближайшая улица, где ездят машины. На этот счет существует правило — дорога должна находиться как минимум в 100 м от дома. Если дорога находится ближе, то в приюте могут отказать отдать питомца.  Сказать «нет» могут и в том случае, когда человек хочет взять кошку без ее выгула рядом с домом, хотя есть коты, которые сидят в квартире с балконом — этого бывает достаточно.

Если согласие получено, человек заполняет анкету, где также содержатся вопросы про жилье, платит небольшую плату (около 50 франков, за собаку эта цена чуть выше), подписывает соглашение и забирает кота в новый дом. На стенах «кошачьего отделения» приюта висит множество фотографий счастливых котов, которые прислали их новые хозяева.

В случае с собаками, которых хотят забрать домой на постоянное проживание, порядок несколько иной. Сначала потенциальный хозяин выбирает понравившуюся собаку на веб-сайте приюта и заполняет анкету с множеством вопросов (например, часто ли находятся он и его семья дома, есть ли у них дети и так далее). После отправки анкеты приют связывается с потенциальным хозяином и говорит, есть ли у того шансы взять их питомца. При положительном ответе человеку назначается встреча, он приезжает на просмотр собаки, во время которого один из сотрудников приюта предоставляет ему информацию о животным. Потом у него есть возможность выйти на прогулку с собакой, а там и решить, заберет ли он питомца — и если да, то ему будет дан тестовый период в одну-две недели. По истечении этого срока человек еще может вернуть собаку в приют, если его что-то не устроит.

Чаще всего из приюта забирают котов, ведь их легче содержать. С собаками сложнее — например, в Berner Tierschutz за три месяца в среднем оказываются дома не больше трех собак.

Перспективы: улучшать закон и идти на компромиссы

При всей своей заботе о животных Швейцария, как ни парадоксально, является одной из немногих европейских стран, где по закону разрешено употреблять в пищу собственных котов или собак. Это право вызывает множество протестов: зоозащитники долгое время пытаются внести в законодательство поправки, но пока безрезультатно.

 «Считается, что в Швейцарии действуют очень жесткие законы по защите животных во всем мире — это действительно так. Но это совершенно не означает, что в стране нет случаев жестокости по отношению к питомцам. Случаи плохого обращения с животными часто рассматриваются как тривиальное преступление, и злоумышленники обходятся минимальным наказанием, - говорит президент Der Schweizer Tierschutz (STS) Хайнц Линхард. – Жесткий закон о защите животных не поможет в случае слабого контроля и мягкого наказания впоследствии. Поэтому нам необходимо улучшить правоохранительную и пенитенциарную системы».

Тем не менее, по словам Хайнца Линхарда, он старается подойти к решению проблем прагматично: «Если мы хотим усилить закон о защите животных в Швейцарии, нужно идти на компромиссы,». Так, STS, вступившая в международную программу «Fur Free Retailer», уже ранее добилась запрета на импорт и экспорт кошачьего и собачьего меха, а также меха из котика.


«Открывайте глаза при покупке собаки»

В феврале этого года Der Schweizer Tierschutz совместно с Федеральной службой пищевой безопасности и ветеринарии представила крупную информационную кампанию, посвященную покупке и приручению собак, а также увеличивающейся международной торговле этими домашними животными. Эта кампания – общая мера в борьбе с незаконным импортом собак, принятая после того, как всестороннее исследование, проведенное STS, выявило наличие криминальных структур, задействованных в массовом производстве щенков и международной торговле собаками.

В рамках кампании была выпущена брошюра «Augen auf beim Hundekauf», призывающая быть очень внимательными при покупке собаки, а также открыт сайт www.hundekauf.ch. Проблема заключается в том, что торговля собаками в Европе часто незаконна и почти всегда связана с большой долей страданий животных, большинство из которых – уличные и с поддельными документами. Из-за длительных транспортировкой животные ослаблены или больны, и подобные покупки нередко заканчиваются скоропостижной смертью собаки.