Столицу бывшего французского департамента Леман – интернациональную Женеву – сегодня связывают с Пятой республикой тесные экономические и культурные связи. Некоторые швейцарцы предпочитают жить в уже заграничных соседних городках, расположенных всего в 20-30 минутах от центра Женевы, спасаясь от жилищных проблем, дороговизны и суеты большого города. В свою очередь французы охотно съезжаются на работу в процветающий финансовый центр Швейцарии.
Жители приграничного региона, или «фронтальеры», платят налоги по месту работы, то есть в Швейцарии. В соответствии с соглашением, заключенным с французскими департаментами Эн и Верхняя Савойя еще в 1973 году, кантон Женева возвращает им часть собранных налогов. Полученные таким способом средства позволяют французским коммунам поддерживать свою инфраструктуру, которой пользуются в том числе те жители, которые работают и платят налоги в Швейцарии. В 2014 году сумма «к возврату» составит 279,4 млн франков, которые будут распределены в следующем порядке: 24% получит Эн, 76% – Верхняя Савойя. Для сравнения, в 2005 году Женева выплатила 138 млн франков «отступных». Несмотря на двукратный рост, Франция недовольна. В чем же кроется причина?
Председатель Генерального совета департамента Верхняя Савойя Кристиан Монтей рассказал в интервью швейцарской газете Le Temps, что приблизительно 10-20 тысяч швейцарцев проживают во Франции, не известив об этом местные власти. Эти люди продолжают платить налоги в Женеве, при этом департаменты Эн и Верхняя Савойя не могут претендовать на компенсацию за «фронтальеров», задекларировавших свои французские апартаменты в качестве «неосновного места проживания» (résidence secondaire). Газета Figaro раскрывает детали такой практики: швейцарцы покупают второе жилье во Франции, где проводят большую часть времени, экономя на расходах и записывая детей в местные школы. При этом в качестве основного места жительства в их налоговых декларациях продолжает фигурировать женевский адрес.
По словам Кристиана Монтея, сложившаяся процедура возврата налогов приносит в среднем около 2 тысяч евро в год на одного жителя коммуны, работающего в Швейцарии. Следовательно, недополученная французским бюджетом сумма может достигать 40 млн евро. Представитель департамента Верхняя Савойя отметил, что эти средства могли бы пойти на строительство перехватывающих парковок P+R в пригородах Женевы, против участия в финансировании которых жители швейцарского кантона проголосовали в мае 2014 года.
Претензии французской стороны не остались незамеченными по другую сторону границы. Налоговые органы Женевы и двух приграничных департаментов договорились совместными усилиями выявлять сотрудников швейцарских компаний, тайно проживающих во Франции. Президент правительства Женевы Франсуа Лоншан уточнил, что речь не идет об обмене информацией, представляющей н
алоговую тайну. Сотрудничество служб по разные стороны границы ограничится сведениями о месте проживания предполагаемых «фальшивых резидентов». Французские налоговые органы предоставят эту информацию кантональной миграционной службе Женевы, которая сверит полученные данные со своими реестрами «в соответствии с действующим законодательством, в частности в том, что касается защиты персональных данных и соблюдения права быть выслушанным».
Такая процедура, даже не выходящая за рамки законодательства, может стать первым случаем, когда Женева поделится с французскими властями информацией о швейцарских гражданах. «Внедрение такого обмена информацией позволит каждому мэру наконец-то узнать, кто живет в его коммуне, что нам кажется совершенно нормальным», – отметил Кристиан Монтей.
По информации, опубликованной на прошлой неделе Трансграничной статистической обсерваторией, в 2011 году жители прилегающих к Женеве французских коммун задекларировали около 8 млрд евро доходов. Почти половину этой суммы (3,8 млрд евро) составляют средства, заработанные не по месту жительства налогоплательщиков. Предположительно, основная доля таких доходов – зарплаты «фронтальеров» в женевских компаниях.
