Будет ли на Ближнем Востоке безъядерная зона?|Is Nuclear-weapon-free Zone in the Middle East possible?

Автор: Андрей Баклицкий, Женева, 30. 04. 2013 Просмотров:2855

Фото - Наша газета

Томас Кантримен, Касым-Жомарт Токаев и Михаил Ульянов (© Nasha Gazeta.ch)

25 апреля в большом зале библиотеки Дворца наций собралось более ста гостей – постоянные представители при Конференции по разоружению, представители международных организаций и исследовательских институтов. Открыл мероприятие  Генеральный директор Европейского отделения ООН в Женеве Касым-Жомарт Токаев. Среди выступающих были глава российской делегации на Подготовительном комитете к Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) Михаил Ульянов и его американский коллега Том Кантримен, официальные представители Лиги арабских государств и Египта. Результаты обсуждений на следующий день тиражировали Associated Press и Washington Post. Таким образом, российский ПИР-Центр совместно со своим европейским отделением Centre russe d’etudes politiques представил мировой общественности свою Белую Книгу «Десять шагов к созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения, на Ближнем Востоке».

Чтобы понять, почему презентация 20-страничного доклада неправительственной организации вызвала такой интерес, нужно совершить небольшой экскурс в историю вопроса.

Идеи о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия, берут свое начало еще в 1960-е годах. Типичное для холодной войны противостояние двух ядерных сверхдержав накладывалось в регионе на острое противостояние между государством Израиль и арабским миром и общую нестабильность. Поэтому казалось, что официальное закрепление безъядерного статуса Ближнего Востока в этих условиях отвечало интересам всех региональных и глобальных игроков. Тем не менее, как и в случаях многих других инициатив в области безопасности, процесс зашел в тупик из-за нежелания самих стран региона работать вместе. Начиная с 1974 года Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюцию «Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в регионе Ближнего Востока». Без особого, впрочем, эффекта.

Химическое оружие использовалось Ираком в ирано-иракской войне и при подавлении выступлений курдов. Острым остается вопрос об использовании этого вида ОМУ в текущем сирийском конфликте. Как минимум четыре государства региона  (Ирак, Иран, Сирия, Ливия) в разное время и по разным причинам  были замечены в ведении двойной деятельности в ядерной области. А Израиль, не являющийся членом Договора о нераспространении ядерного оружия, обладает, по оценкам экспертов, ядерным арсеналом в 80 боеголовок. При этом отношения между Израилем и большинством соседей, между частью арабских стран и Ираном и между некоторыми арабскими странами остаются, мягко говоря, напряженными. По пороховому погребу мира то и дело пробегают искры.

Естественно поэтому, что соседние государства, включая Европейский союз и Россию, заинтересованы в максимальном снижении вероятности крупной войны на Ближнем Востоке. Учитывая стратегическую и экономическую важность региона, его проблемы,  так или иначе, касаются всех великих держав. Поэтому усилия по снижению уровня угрозы предпринимались в разное время многими сторонами.
Инициативы СССР (1958 г.), Ирана (1974 г.) и Египта (1990 г.) долго оставались невостребованными. Наконец, на обзорной конференции ДНЯО 1995 года было заключено негласное соглашение между арабскими странами и Россией, Британией и США. В обмен на бессрочное продление договора и присоединение к нему арабских стран, тройка выступила спонсором резолюции о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ОМУ. Представители Ближнего Востока свою часть выполнили, а резолюция 1995 года снова ушла в пустоту. Только в 2008 году под давлением арабских стран с резолюции смахнули пыль, а на обзорной конференции 2010 года было принято решение о созыве, в 2012 году, конференции по созданию безъядерной зоны. Местом проведения конференции был выбран Хельсинки, специальным координатором назначен замминистра иностранных дел Финляндии Яакко Лааява, была проделана значительная подготовительная работа. Но к концу ноября от Израиля так и не было получено согласие на участие в конференции, и США, как один из спонсоров решений 1995 и 2010 гг., заявили, что конференция созвана не будет.

Декабрь, январь, февраль и март ушли на взаимные обвинения. Представители арабских стран озвучивали двусмысленности, позволявшие интерпретировать их по всему спектру: от намерения бойкотировать ПрепКом ДНЯО в Женеве до возможного выхода из самого договора (ради чистоты повествования надо отметить, что ничего этого в их словах, конечно, не было). Общественность и экспертное сообщество терялись в догадках о том, что теперь будет с конференцией по учреждению зоны и с самой зоной. Заполнить информационный вакуум было нечем, так что презентация Белой Книги ПИР-Центра была обречена на успех.  

В самом начале презентации докладчики обозначили десять шагов, разработанных ПИР-Центром. Не стоит воспринимать их как предлагаемый порядок действий – для ближневосточного региона это было бы нереально, да и ненужно. Скорее, это набор условий, выполнив которые, можно будет всерьез говорить о создании зоны. В то же время нужно понимать, что речь не идет и о меню, из которого можно выбирать. И ратификация ближневосточными странами Дополнительного протокола к  Соглашению о гарантиях МАГАТЭ, и создание на Ближнем Востоке эффективных механизмов раннего оповещения о ядерном инциденте, и интернационализация и регионализация ядерного топливного цикла (включая его самую чувствительную часть – обогащение урана), и остальные семь пунктов должны стать частями большей картины Ближнего Востока без оружия массового уничтожения.

Тезисам ПИР-Центра удалось спровоцировать дискуссию между участниками, привлечь к диалогу зал. Директор департамента по разоружению и многосторонним отношениям Лиги арабских государств Ваэль Аль-Ассад (со сцены) и постпред Ирана в Вене Али Асгар Солтание (из зала) говорили о том, что переговоры должны вестись только под эгидой ООН и только по конкретным вопросам, связанным с зоной. Помощник Госсекретаря США Том Кантримен довольно жестко отвечал, что игнорирование интересов Израиля только усилит его нежелание участвовать в переговорах.

Тем не менее, удовольствие от дискуссии получили не только любители острых дебатов, появились и новости. Стало ясно, что позиции России и США расходятся не так сильно, как это могло казаться раньше. Глава российской делегации Михаил Ульянов заявил о необходимости провести в ближайшее время в Женеве подготовительные встречи стран региона для определения повестки конференции и господин Кантримен, хоть и без удовольствия, но позже подтвердил: да, консультационные встречи будут. И Россия и США согласны, что зону создавать придется, так что нужно засучить рукава и работать дальше. Неправительственные организации тоже без работы не останутся.

Андрей Баклицкий - директор интернет-проекта российской неправительственной организации ПИР-Центр.


 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.01
CHF-EUR 0.86
CHF-RUB 59.42
СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Беременная беженка потеряла ребенка – швейцарский пограничник признан виновным

Трибунал вынес обвинительный приговор в отношении швейцарского пограничника, который в 2014 году отказал в медицинской помощи беременной беженке из Сирии, в результате чего она потеряла ребенка.
Всего просмотров: 1,253

Как швейцарская деревня Альбинен прославилась на весь мир

В последние дни о горной деревне Альбинен в кантоне Вале узнали во всех уголках планеты. Причиной такой популярности стали публикации в СМИ о том, что власти коммуны будут выплачивать всем новым жителям по 25 000 франков. Однако в реальности все оказалось немного иначе.
Всего просмотров: 1,148

Швейцария попала в «серый» налоговый список ЕС

Евросоюз включил Швейцарию в «серый» список стран, которые должны привести свою налоговую политику в соответствие с европейскими нормами. Решение Брюсселя вызвало удивление Берна.
Всего просмотров: 997

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Как швейцарская деревня Альбинен прославилась на весь мир

В последние дни о горной деревне Альбинен в кантоне Вале узнали во всех уголках планеты. Причиной такой популярности стали публикации в СМИ о том, что власти коммуны будут выплачивать всем новым жителям по 25 000 франков. Однако в реальности все оказалось немного иначе.
Всего просмотров: 1,148

Швейцарское гражданство – инструкция по получению

Фото - Наша газета Мы продолжаем серию публикаций об интересующих наших читателей правовых аспектах жизни в Швейцарии. Сегодня мы расскажем о новых правилах получения гражданства.
Всего просмотров: 103,339

Секс-игрушки для швейцарских детей

Такого мы еще не видели – наглядные пособия для курса сексуального воспитания роздадут детям от 4 до 10 и старше в Базеле. В комплект входят два пупса, книжки с картинками, а также «забавные» плюшевые игрушки, которые имитируют половые органы и вставляются друг в друга совсем по-взрослому.
Всего просмотров: 25,346
© 2015 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top