Дебаты о нейтралитете длятся уже больше года, и за прошедшее время мнение швейцарцев по этому вопросу претерпело изменения. Согласно новому исследованию «Безопасность-2023», в котором приняли участие 1238 имеющих право голоса граждан Швейцарии из франко-, немецко- и италоязычной частей страны, после начала войны в Украине швейцарцы стали более критично относиться к нейтралитету и теперь проявляют готовность к более тесному сотрудничеству с НАТО.
Напомним, что существует разница между так называемым политическим и юридическим нейтралитетом. Согласно Гаагским конвенциям, Швейцария как нейтральное государство обязана равно относиться к воюющим сторонам в военном отношении. Однако с юридической точки зрения нейтральные страны могут занимать политическую позицию. В этом, собственно, и заключается камень преткновения между представителями разных политических сил страны. Так, сторонники строгой трактовки нейтралитета считают, что Швейцария не должна выражать свою политическую позицию.
Как показали результаты опроса, поддержка нейтралитета в широком смысла слова хоть и упала на шесть процентных пунктов за год, но все еще остается высокой (91% опрошенных). Свои позиции среди населения теряют различные функции нейтралитета: посредническая роль (91%; -6%), маркер национальной идентичности (80%; -7%) и предотвращение конфликтов (55%; -14%). Большинство участников исследования (57%) высказались за политику дифференцированного нейтралитета, то есть за то, чтобы Швейцария занимала политическую позицию, но оставалась нейтральной в военном отношении.
«Играть на руку агрессору – это не нейтрально», - такими словами обосновало свою точку зрения швейцарское правительство, принимая в прошлом году европейские пакеты санкций в отношении России. Этот подход, судя по всему, разделяет большинство населения. Как и прежде, 75% швейцарцев считают, что ограничительные меры совместимы с нейтралитетом. Напомним, что, будучи членом ООН, Швейцария на протяжении многих лет принимала все санкции Организации. В случае с санкциями Европейского союза Федеральный совет принимает решение в каждом конкретном случае. Поскольку ограничения носят экономический характер, то, в соответствии с международным правом, Берн был вправе к ним присоединиться. В результате этого шага обнаруженные в Швейцарии счета и другие активы российских лиц и компаний, включенных в санкционные списки, были заморожены. Вопрос о реэкспорте швейцарского вооружения в Украину в исследовании не рассматривался.
Население Швейцарии по-прежнему выступает за укрепление обороноспособности. 78% опрошенных назвали армию необходимой, а 76% высказались за полное оснащение вооруженных сил. После начала войны в Украине также стали заметны изменения в восприятии выделяемых на оборону финансов. Так, 14% респондентов (+7% за год) считают, что расходы на армию недостаточно высоки.
По сравнению с 2019 годом доверие к США возросло, а к Китаю и России – резко упало. Любопытно, что 55% опрошенных высказались за сближение с НАТО – это первый случай, когда такого мнения придерживается хоть и незначительное, но все-таки большинство населения. Кроме того, по мнению 53% респондентов, принцип нейтралитета не мешает Швейцарии планировать военную оборону в сотрудничестве с Альянсом. Однако идею членства Швейцарии в НАТО поддержала только треть опрошенных.
В целом, швейцарцы стали менее оптимистично оценивать будущее страны и всего мира, назвав войны и конфликты (42%), изменение климата (34%) и экономические кризисы (31%) среди трех главных угроз современности.
