Всего две недели назад правительство обратилось к парламенту с просьбой выделить средства в размере 114,5 млн франков для финансирования программ студенческих обменов с европейскими университетами в 2018-2020 годах. Напомним, что в 2011 году Швейцария стала полноправным членом общеевропейской программы Erasmus, однако уже в 2014-м была из нее исключена после референдума об ограничении иммиграции. Тогда как раз стартовал новый семилетний цикл программы, получивший название Erasmus+ и рассчитанный до 2021 года.
На первый взгляд, трагедии не произошло: швейцарское правительство просто взяло на себя финансирование студенческих обменов, о которых теперь договаривались непосредственно сами учебные заведения друг с другом (такая система действовала и раньше, еще в то время, когда Конфедерация не была полноправным членом Erasmus). В прошлом году, судя по данным Фонда конфедеративного сотрудничества, обмены шли вполне успешно, причем Швейцарии такая система – поначалу получившая название «переходные положения» – обошлась даже дешевле, чем стандартный вклад в Erasmus.
После того как парламент осенью прошлого года разработал «евросовместимый» проект внедрения в жизнь инициативы об ограничении иммиграции, появилась надежда на преодоление возникших с Брюсселем разногласий и возвращение Берна в европейскую образовательную программу в прежнем статусе. Однако переговоры до сих пор не были возобновлены, и Федеральный совет заблаговременно решил продлить действие переходных положений до окончания срока действия программы Erasmus+, то есть до 2021 года. Финансирование этого «национального решения», как уже сообщалось, Швейцария берет на себя.
Такой вариант не обрадовал тех, для кого он предназначается – студентов и преподавателей университетов. Молодежные организации, проведя нескольких публичных акций, начали сбор подписей под петицией, призывающей власти начать обсуждение с Брюсселем присоединения Швейцарии к Erasmus+. Дело в том, что возможности, которые открывает перед студентами «национальное решение», оказались ограниченными. Так, Кембриджский университет, входящий в число лучших вузов мира, по такой системе индивидуальных обменов не работает. Его примеру могут последовать – если еще не последовали – и другие серьезные учебные заведения.
Такое опасение в эфире телерадиокомпании RTS высказал ректор Женевского университета Ив Флюкигер, отметив, впрочем, что пока «качество швейцарских университетов позволяет достаточно быстро убедить партнеров в необходимости заключения со Швейцарией двусторонних договоров, позволяющих поддерживать эти обмены». Основным аргументом при проведении подобных переговоров, по его словам, выступает высокий уровень образования и исследовательской деятельности в Конфедерации.
Правда, из аналогичной европейской исследовательской программы Horizon 2020 Швейцария тоже была исключена по итогам референдума об ограничении иммиграции, и, чтобы оставаться на вершине инноваций, вузы Конфедерации в прошлом году потребовали выделить им дополнительное финансирование. «Я боюсь, что понемногу этот аргумент может быть ослаблен или совсем исчезнет», – признался Ив Флюкигер, оценивая перспективы «национального решения», которое, по его мнению, все же неспособно в полной мере заменить Erasmus+.
Случай Кембриджа – не исключение. Так, Федерация швейцарских предпринимателей Economiesuisse в публикации «Десять вопросов об Erasmus» отмечает, что двери Мадридского университета тоже закрыты для швейцарских студентов, желающих принять участие в программе обмена.
«Я очень опасаюсь, что цену этого отсутствия в Erasmus+ мы ощутим уже скоро», – предупреждает ректор Женевского университета. К тому же, вузам приходится самостоятельно договариваться о студенческих обменах, в результате чего увеличивается их административная нагрузка и, соответственно, растут расходы. По данным Economiesuisse, Цюрихский университет заключил более 400 индивидуальных контрактов, потратив на это время и собственные ресурсы, чего легко избежать в случае полноправного участия в программе, которое можно было бы сравнить с абонементом на студенческие обмены с любыми европейскими вузами.
Вопрос о финансировании «национального решения», рассчитанного на три следующих года, швейцарский парламент рассмотрит уже этой осенью. По оценкам Федерального совета, такой вариант обходится Конфедерации приблизительно втрое дешевле, чем полноправное участие в Erasmus+. На количестве такой способ организации студенческих обменов – по всяком случае пока – не отразился. А о качестве лучше судить профессионалам.
Для справки: в этом году Erasmus (European community action scheme for the mobility of university students) празднует свое 30-летие. С 1987 года в программе приняли участие более 5 млн человек. Швейцария присоединилась к ней в 1990-х годах (однако в статусе полноправного члена – только в 2011-м), позволив более 40 тысячам своих студентов провести один или несколько семестров в других европейских вузах. Приблизительно столько же иностранцев побывали по обмену и в швейцарских университетах и высших школах. Популярность программы, в которой могут принять участие не только студенты, но и преподавательский состав, а также число ее участников, продолжают расти.
