Швейцария прикрывает границы | La Suisse entreferme ses frontières

Время, в которое мы с вами живем, такое, что любое крупное мероприятие – политическое, спортивное или культурное – это не только радость для его участников, но и все большая головная боль для устроителей, обязанных обеспечивать максимальную безопасность. Этим летом крупнейшие спортивные соревнования пройдут в соседних со Швейцарией странах: Олимпийские игры во Франции и Чемпионат Европы по футболу среди мужчин — Евро-2024 в Германии.

Террористическая организация «Исламское государство» открыто призвала к терактам во время их проведения, и швейцарские и иностранные спецслужбы считают риск высоким, особенно после того, как во Франции уже был обезврежен 18-летний чеченец.

В связи с этим Федеральный совет принял решение временно ужесточить пограничный контроль, о чем он объявил в коммюнике несколько дней назад. Правительство рассчитывает на точечные меры, основанные на анализе рисков, при этом о систематической проверке всех пограничных пунктов речь не идет. Общая Шенгенская зона основана, как известно, на открытых границах, однако ее правила позволяют вводить, временно, пограничный контроль при наличии угрозы общественному порядку и безопасности. Согласно проведенной недавно реформе, понятие «временности» ограничивается сегодня максимум двумя годами, с возможностью продления особого режима еще на год. Франция и Германия выразили Берну свое удовлетворение. Стоит напомнить, что такая мера принимается Швейцарией впервые с 2008 года, когда вступило в силу Шенгенское соглашение, за исключением периода пандемии коронавируса, но то была совсем иная ситуация.

Бдительность Швейцарии логична, особенно после недавнего ареста нескольких молодых джихадистов, о чем Наша Газета писала. Даже если Конфедерация не подвергается такому прямому воздействию, как две соседние страны, «публичные мероприятия, организуемые на территории Швейцарии в связи с этими соревнованиями, например, общественные показы на больших экранах, также могут стать целью нападений. Более того, мирная конференция по Украине, которая пройдет в Бюргенштоке 15-16 июня, – это еще одно крупное событие, которое может стать объектом атаки», - отмечает правительство. 

Известно также, что органы безопасности Швейцарии тесно сотрудничают как на межкантональном, так и на международном уровне, а также откомандировывают полицейских из спецподразделений для помощи немецким и французским властям.

Признаком времени можно считать и тот факт, что по этому вопросу среди политических партий, как левых, так и правых, похоже, наметился консенсус. Национальный советник от «зеленых» Фабьен Фиваз (кантон Невшатель) считает, что «это решение нормально, если Швейцария располагает информацией об основных террористических угрозах в рамках обмена информацией со своими партнерами». Его коллега-социалист по парламентской Комиссии по безопасности Пьер-Ален Фридез (кантон Юра) также не оспаривает временное усиление пограничного контроля. «В этой мере нет ничего тревожного, если у властей есть подтвержденные доказательства того, что риск высок». Этот национальный советник добавил, что он был бы «более критичен, если бы была мобилизована армия». Этого не произошло (пока?), а потому возникает вопрос о количестве пограничников и даже полицейских. «Полицейские и пограничники находятся на передовой, и мы знаем, что полицейских не хватает. Нам совершенно необходимо укреплять эти структуры, которые обеспечивают дополнительную безопасность, в отличие, например, от истребителей F-35", - улыбается политик, и намек его понятен.

Вопрос о количестве пограничников волнует и представителей противоположного политического полюса. «Федеральный совет не делает это приоритетом, и я боюсь, что у нас не хватает людей. Усиление контроля на границах этим летом – возможность выявить нехватку ресурсов в органах, которыми мы слишком долго пренебрегали», - отмечает Жан-Люк Аддор (НПШ/Вале), член комитета по безопасности Национального совета. «Мы сможем усилить пограничный контроль, только если ослабим другие другие области, но Федеральный совет должен будет объяснить, какие именно. В крайнем случае армия остается нашим стратегическим резервом».

Что касается существа вопроса, то Жан-Люк Аддор считает, что требования его партии были, наконец, услышаны. «Мы призываем к восстановлению контроля на границах в течение многих лет, но безрезультатно, и дошли до того, что выступили с народной инициативой. Это остается отличным средством против нелегальной иммиграции, трансграничной преступности и терроризма».

Надо сказать, что Швейцария – далеко не единственная страна, решившая обезопасить свои границы: такое же решение приняли Словения, Италия, Германия, Австрия, Франция, Норвегия, Дания и Швеция. Профессор Женевского университета Рене Швок, занимающийся вопросами швейцарско-европейских отношений, обращает внимание на то, что предложенная Федеральным советом мера – альтернатива более интрузивному физическому контролю с применением камер наблюдения, распознаванием лиц и так далее.

Стоит ли перед лицом реальной опасности стремиться к наименьшей интрузивности и обходиться мерами, которые можно без преувеличения назвать символическими, для нас остается вопросом.

P.S. По поводу армии добавим, что в понедельник 3 июня, после жарких дебатов в парламенте, депутаты, 28 голосами против 15 и при двух воздержавшихся, отклонили проект федерального закона, предусматривавшего выделение 10 млрд франков на швейцарскую армию и 5 млрд - на восстановление и помощь Украине.