Фискальная политика Женевы: крен вправо или здравый смысл? | La politique fiscale de Genève : une inclinaison vers la droite ou le sens commun ?
Наша Газета уже рассказывала об усилиях, предпринимаемых министром экономики Женевы Натали Фонтане для повышения привлекательности кантона и облегчения налогового груза для его жителей. В течение нескольких лет ей приходилось преодолевать сопротивление «левого» большинства в органах исполнительной власти, стабильно предлагавшего идти по наиболее легкому пути – повышать налоги «богатых». К счастью, избиратели кантона с самым высоким процентным обложением капитала в стране не раз демонстрировали здравый смысл, отказываясь рубить сук, на котором им так комфортно сидится - 40% вообще освобождены от уплаты налогов. Два последних примера: отказ поддержать так называемую «инициативу 179», призывавшую отменить привилегии крупных акционеров, и совсем недавняя победа «буржуазных» партий на выборах в Большой совет.
Одним из первых решений обновленного таким образом Большого совета стал единогласно одобренный контрпроект инициативе, требовавшей отмены коммунального профессионального налога. Соответственная инициатива была запущена молодежью среди членов правых партий и направлена на отмену единственного швейцарского налога, установленного Наполеоном и рассчитываемого на основе числа сотрудников предприятия, товарооборота и арендной платы. По мнению авторов инициативы, «это лишено смысла».
Не удивительно, что коммуны были категорически против, подсчитав общие потери на уровне около 200 млн франков. В результате было найдено компромиссное решение в виде контрпроекта: профессиональный налог отменен, но компенсирован повышением налога на прибыль предприятий с 14% до 14,7%, что должно «вернуть» коммунам их 200 миллионов, а может быть, и с лихвой, и это несмотря на то, что 60% мелких и средних предприятий кантона не платят налоги.
Однако на фоне того, что стоит на кану 18 июня, это, можно сказать, мелочь. В день национального референдума, о трех вынесенных на который вопросах мы уже рассказывали, в Женеве пройдет и кантональное голосование. Наши постоянные читатели знают о запущенной левыми партиями в сентябре 2021 года кантональной инициативе «О временном солидарном взносе с крупных состояний» (IN185), авторы которой предлагают облагать часть состояния, превышающую 3 млн франков, взносом в размере 2,5% в течение десяти лет, что приведет к увеличению максимальной ставки налога на богатство с 1% до 1,5% для соответствующих активов. (Тем, кто думает, что 3 млн – огромное состояние, напоминаем, что в сумму входит и стоимость недвижимости, в которой вы сами проживаете.) Резкий отпор этой инициативе дала, в частности, Торгово-промышленная палата Женевы, напомнив, что, пропорционально к числу жителей, именно этот кантон взымает больше всего налогов с каждого из них – до 17 000, что в два раза больше, чем в Берне, и в три раза больше, чем в Люцерне. «Сравнение показывает, что реформы, направленные на сокращение налогов, повышают экономическую динамику и не приводят к автоматическому понижению доходов», утверждали авторы официального коммюнике ТПП, предупреждая, что, если намерения левых будут претворены в жизнь, число оставшихся в кантоне «богачей», и так неустанно сокращающееся, может сойти на нет. Нет никакой необходимости повышать налоги в кантоне, где фискальная прибыль бьет рекорды, надо лишь разумнее ею распоряжаться, полагают они. На наш взгляд, справедливо.
И вот 18 июня жителям кантона предстоит определиться, пусть и опосредованно, по этому вопросу, высказав свое мнение по поводу закона о налоговой оценке некоторых зданий (loi sur l’estimation fiscale de certains immeubles, LEFI). Представленный текст закона предполагает повышение на 12% облагаемой налогом стоимости женевской недвижимости, что будет компенсироваться снижением на 15% налога на имущество. По мнению партий PLR, Le Centre, MCG, UDC и Либеральный зеленых, это станет простым ответом на сложную проблему, стоящую перед кантоном в течение десятилетий. Этот «простой ответ» все же нуждается в пояснениях.
В последний раз полная фискальная оценка не сдаваемых в аренду зданий проводилась в Женеве в 1964 году. С тех пор их стоимость значительно выросла из-за нехватки жилья и общего повышения уровня жизни. Чтобы следовать за этим ростом, кантон трижды индексировал их облагаемую стоимость на 20%, четвертая индексация произошла в 2019 году – на 7%. При продаже недвижимости или получении ее в наследство также производится переоценка.
Несмотря на эти меры, облагаемая стоимость многих зданий в Женеве остается ниже реальной, что создает неравенство между старыми и новыми владельцами и ставит кантон вне закона: Конфедерация потребовала решения этой проблем. Для этого правое политическое крыло предлагает повысить уровень налогообложения в пятый раз – на 12%, а также разработать механизм автоматической индексации, чтобы стоимость недвижимости повышалась параллельно индексу потребительских цен, то есть максимум на 1%. Наконец, чтобы как-то компенсировать новый оброк, оно предлагает уменьшить налог на имущество на 15% - с 1% до 0,85%. «В Женеве уже установлен самый высокий налог на имущество во всей Швейцарии. Добавьте к этому налог на арендную стоимость жилья и еще несколько особых налогов, и станет ясно, что небольшие собственники являются налоговыми заложниками. Сократить налог на имущество – это необходимость», так аргументируют свою позицию сторонники нововведения, добавляя, что среди собственников недвижимости много пенсионеров, которые не потянут новый сбор. «После фискальной реформы, облегчившей бремя юридических лиц, физические лица также имеют право на уменьшение налогов, - заявил депутат от партии Центр Себастьен Десфай на страницах Tribune de Genève. – Уменьшение налогов дает положительные результаты, без какого бы то ни было негативного влияния на госказну. Напомню, что 2022 год завершился для Женевы с прибылью в размере 1,3 млрд франков!»
Бемоль проекта: он не гарантирует немедленное восстановление справедливости между владельцами, а лишь в средней и долгосрочной перспективе. Разумеется, «левые» выступают против, считая, что такое новшество может привести к росту арендной платы, и призывая исходить хотя бы из уровня инфляции.
Хочется надеяться, что традиционный прагматизм швейцарцев возьмет верх и 18 июня. По всем вопросам.