Антитабачное лобби Швейцарии слабовато | Le lobby antitabac est bien faible en Suisse
Согласно имеющейся статистике, ежегодно в Швейцарии 9500 человек умирают из-за курения. И, казалось бы, необходимые меры для защиты общественного здоровья принимаются: цены на сигареты неуклонно растут, реклама сигарет запрещена, нелегальной табачной продукции объявлен бой. А потому опубликованный на прошлой неделе рейтинг Global Tobacco Index заставляет … поперхнуться: оказывается, по части усилий, предпринимаемых правительством для противостояния вмешательства табачной индустрии в государственные дела, наш Федеральный совет оказался среди самых плохих учеников.
Стоит напомнить, что Швейцария не является участником рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) – первого международного договора, заключенного под эгидой Всемирной организации здравоохранения: конвенция была принята Всемирной ассамблеей здравоохранения 21 мая 2003 года и вступила в силу 27 февраля 2005-го. Швейцария подписала конвенцию еще 25 июня 2004 года, но до сих пор не ратифицировала ее, оказавшись, вместе с Андоррой, Лихтенштейном и Монако в стае европейских «белых ворон» - невольно возникает вопрос, есть ли какая-то то связь между такой позицией и размером страны? Более того, в Швейцарии нет формальных правил, которые запрещали бы участие табачной индустрии в политике государственного здравоохранения, что, по мнению наблюдателей, позволяет лицам, занимающим различные должности в правительстве, представлять интересы этой индустрии в общественных дебатах. Более того, говорится в комментариях к индексу, швейцарское правительство открыто приветствует вклад табачной индустрии в политические и законодательные проекты, что позволяет ей быть хорошо представленной в политическом процессе, а параллельно с этим смягчать или тормозить антитабачные меры.
Разобраться в рейтинге очень просто: чем больше очков, тем хуже дело. Набрав 95 очков из 100 возможных (на три больше, чем в 2021 году), Швейцария второй раз подряд оказалась на предпоследней строчке, уступив сомнительную пальму первенства лишь Доминиканской Республике. Из других интересующих нас стран отметим, что лучший результат показала Украина, заняв 16 место, Казахстан – на 46-м месте – набрал с 2021 года три пункта, а Грузия те же три пункта потеряла, спустившись на 86 место.
Не секрет, что в Швейцарии расположены штаб-квартиры трех крупнейших табачных компаний: Philip Morris International, British American Tobacco и Japan Tobacco International. Негодование антитабачного лобби вызывают связи некоторых парламентариев с этими компаниями: этим они объясняют, в частности, тот факт, что налогообложение табачной продукции заморожено с 2013 года на уровне 60%, в то время как ВОЗ требует повысить планку до 75%.
Негодование вызывает и, пусть косвенное, вмешательство табачной индустрии в политическую жизнь страны. Швейцарская ассоциация по профилактике злоупотребления курением приводит, в частности, такой недавний и проблематичный пример: в рамках федеральных выборов в октябре 2023 года, Philip Morris International перевела объединившимся Либерально-республиканской партии и Народной партии Швейцарии 35 тысяч шв. франков. Эта ассоциация, контролирующая швейцарскую составляющую глобального отчета, напоминает, что около 14% смертности в стране связано с негативными последствиями курения, и ратует за «значимые реформы в области политики, прозрачности и регламентирования».
Наши коллеги из Tribune de Genève обратились за комментарием к докладу в Швейцарское сообщество табачной торговли, возглавляемое национальным советником от Народной партии Швейцарии Грегором Рутцом, но ответа не получили.
Результаты Швейцарии в самых разных областях принято сравнивать с результатами ее соседей, и на этот раз удивила Франция: она заняла третье место в рейтинге, набрав всего 32 очка и пропустив вперед лишь Бруней и Новую Зеландию. Как ей это удалось? По мнению Криса Щурша, одного из авторов швейцарской части доклада, дело в солидных гарантиях против вмешательства табачной индустрии в госсектор, а также в отличной профилактической программе. Не последнее место играет и высокий уровень налогообложения сигарет: в 2023 году он дошел до 84%, в силу чего цена пачки сигарет подскочила до 11 евро. Согласитесь, при зарплате в 1500 евро в месяц быстро потеряешь охоту к курению. Важную роль, по мнению Криса Щурша, играют также действующий запрет на курение в общественных местах и возмещение медицинской страховкой, с 2018 года, расходов на субституты никотина, покупаемые по рецепту, - на уровне 65%.
Но! Несмотря на почетное место в рейтинге, курильщиков во Франции все еще много. После резкого падения их числа между 2016 и 2019 годами (с 29,4 до 24%), показатель стабилизировался. Приблизительно четверть населения продолжает курить ежедневно – против 19% в Швейцарии по данным за 2017 год. Зато среди французской молодежи процент потребителей табака продолжает понижаться: с 25,1% в 2017 году до 15,6% в 2022-м.
Те из наших читателей, кто интересуются этим вопросом, помнят, что 13 февраля 2022 года в Швейцарии была принята, 56,6 процентами голосов, народная инициатива «Да защите детей и молодежи против рекламы табака» - с тех текст стал частью нового закона, который должен войти в силу следующим летом. Уточним, что речь идет о запрете на рекламу не только «обычных» сигарет, но и электронных, пользующихся популярностью у молодых людей, а также на спонсорство табачными компаниями любых мероприятий, адресованных молодежи.
Все это, конечно, хорошо – по крайней мере, с точки зрения противников курения, однако вряд ли такие изменения решат глобальную проблему вмешательства табачной индустрии в политику. Однако Крис Щурш сохраняет оптимизм и считает динамику позитивной. «Ситуация меняется медленно, но верно. Принятие инициативы было успехом, и мы наблюдаем стремление к ужесточению законодательства в отдельных кантонах, например, в кантоне Во», где, уточним мы, как раз и находятся офисы Philip Morris International и British American Tobacco.
