Швейцарские общественные организации подняли вопрос об ответственности ТНК | Les ONG suisses soulèvent la question de la responsabilité des multinationales

«Бизнес во всем мире? Глобальная ответственность!» – под таким лозунгом на этой неделе начался сбор подписей в поддержку инициативы общественных организаций и профсоюзных объединений, выступающих в защиту прав человека и окружающей среды. В числе авторов предложения – Amnesty International и Greenpeace, поддерживают инициативу также Швейцарское объединение профсоюзов (USS), объединения Travail.Suisse и Unia, организация Transparency International, Всемирный фонд дикой природы (WWF) и многие другие.

Швейцария занимает 20 место в рейтинге стран по уровню экономического развития и 9-е – в списке государств, на долю которых приходится самое большое число зарегистрированных нарушений в области охраны окружающей среды и соблюдения прав человека. Такие данные приводят инициаторы, предлагая ужесточить контроль со стороны Конфедерации за деятельностью «дочек» швейцарских ТНК, нарушающих международные нормы в Азии, Африке, Восточной Европе и других регионах.

Всемирно известные корпорации, штаб-квартиры которых расположены в Швейцарии, нередко упоминаются на первых полосах ведущих газет в связи со скандалами по поводу использования детского труда или загрязнения воды и почвы в результате нарушения правил эксплуатации месторождений. Так, опубликованный в 2012 году доклад содержал информацию о том, что дочернее предприятие одного из крупнейших сырьевых трейдеров Glencore закупало продукцию на шахтах, где использовался детский труд и не соблюдались требования по очистке отходов. Напомним, что, узнав об этом, власти нескольких швейцарских коммун решили перечислить уплаченные главой Glencore налоги в пользу общественных организаций, работающих в странах, где контроль за соблюдением прав человека и состоянием окружающей среды оставляет желать лучшего.

Следует отметить, что правозащитные организации и экологи уже в течение нескольких лет призывают власти Конфедерации к решительным действиям. Признав важность проблемы, парламент тем не менее месяц назад отверг петицию об усилении ответственности швейцарских компаний за деятельность их подразделений за рубежом. Тогда активисты решили пойти другим путем, запустив сбор подписей в поддержку народной инициативы, что стало своеобразной мировой премьерой в сфере защиты прав человека и окружающей среды.

Если инициатива будет принята, жертвы нарушений, проживающие в других странах, смогут лично обратиться в швейцарский суд для разбирательства по месту нахождения головного офиса компании. В свою очередь, от транснациональных корпораций потребуют соблюдать принцип «должной добросовестности» (due diligence), распространенный в финансовой и правовой сферах. В данном случае речь идет о том, чтобы заставить компании, работающие за рубежом, оценить риски, принять превентивные меры, а в случае необходимости – быть готовыми возместить причиненный ущерб. При этом благодаря инициативе обязанность доказывать свою правоту в суде может быть переложена с потенциальных жертв на компанию-ответчика. Через ужесточение законодательства в сфере ответственности транснациональных корпораций уже прошли США и Великобритания, Франция и ОЭСР рассматривают такую возможность.

«В последние годы мы наблюдаем, как компании переносят свои офисы в Швейцарию исключительно из соображений налогового характера или оценив не слишком строгие условия игры. Но мы не хотим, чтобы они приходили к нам, открывали штаб-квартиры, а затем совершали правонарушения за границей. От этого страдает репутация Швейцарии», – заявила глава швейцарского отделения Amnesty International Манон Шик в интервью, опубликованном газетой Le Matin.

Авторы инициативы признают, что в случае ее одобрения у некоторых ТНК может появиться желание покинуть Швейцарию и перевести свой головной офис в страны с более мягким законодательством. С другой стороны, подобный шаг окажется ударом для репутации компании, вынужденной покинуть Конфедерацию из-за того, что она использует детский труд или загрязняет планету, считают активисты. Добавим, что в будущем ТНК могут предпочесть Швейцарии другие страны не только по этой причине – аналогичные опасения выражают противники готовящейся реформы налогообложения, отменяющей специальные налоговые статусы холдингов.

Таким образом, если к 21 октября 2016 года авторам инициативы «Ответственные компании: в защиту человека и окружающей среды» удастся собрать 100 тысяч подписей, необходимых для ее вынесения на всенародный референдум, список факторов, влияющих на выбор местонахождения штаб-квартиры крупных корпораций, может дополниться еще одним пунктом.