Каждая семья имеет право на равную поддержку со стороны государства, уверены депутаты. Однако на сегодняшний день швейцарцы, решившие усыновить или удочерить ребенка, лишены возможности проводить с ним или с ней много времени. Если у рожениц есть право на декретный отпуск, то у женщин, принимающих в семью не родного ребенка, такой привилегии нет. Первые месяцы после рождения нужны не только для заботы о младенце, но также и для установления более тесных психологических связей. К сожалению, приемные родители вынуждены и дальше ходить на работу, говорится в описании предлагаемого законопроекта. Если у ребенка и его биологической матери возникает естественная связь, то для укрепления отношений в приемной семье требуется время.
Это время парламент может предоставить одному из приемных родителей: мать должна иметь право на 98 дней отпуска с момента подписания официальных документов об усыновлении. «Процедура приема ребенка в семью занимает месяцы: человеку приходится бегать по различным инстанциям, выполняя длинный список административных требований. Все это очень выматывает», - напомнил коллегам депутат от Христианско-демократической народной партии (CVP) Марко Романо.
Он и выступил одним из авторов законопроекта, практически уравнивающего в правах приемные и обычные семьи. Романо считает, что на отпуск могут рассчитывать только приемные матери, поскольку «сегодня просто невозможно представить, как обеспечить финансовую поддержку отцам, выходящим в декрет».
Правительство уже высказывалось по этому вопросу два года назад, когда были только озвучены первые предложения. Федеральный совет считает подобные нормы избыточными: «Декретный отпуск необходим для того, чтобы помочь матери восстановиться после родов. Приемные родители не подвергают свое здоровье испытаниям, а потому не нуждаются в дополнительном отдыхе». Это заявление почти слово в слово повторяет коммюнике 2012 года.
Тогда инициатива Христианско-демократической партии была отвергнута Национальным советом с небольшим перевесом голосов: 98 депутатов высказались против, 88 - за. В этот раз Романо намерен провести массированную агиткампанию, которая расскажет парламентариям о трудностях приемных семей.
На самом деле предлагаемая модель уже действует в некоторых регионах Швейцарии. Например, в Женеве приемные матери пользуются правом на декретный отпуск почти на тех же условиях, что и роженицы. Парламенту стоит принять во внимание существующий опыт и перенести его на федеральный уровень, уверен Романо.
Конечно, инициатива преследует глобальную цель: своим законопроектом депутат надеется улучшить демографическую ситуацию в стране, где давно наблюдается старение населения. «Нам нужны дети!» - не устает повторять парламентарий.
Последние двадцать лет в Конфедерации отмечается постепенный спад числа усыновлений. Если в начале 1990-х годов приемные семьи брали до 1300 детей в год, то к 2013 году эта цифра сократилась до 425 человек. Такая тенденция связана с экономическими факторами, считает Романо, ссылающийся на результаты исследования Федерального бюро социальной защиты. Опросы 2009 года показали, что 80% бездетных семей хотят завести ребенка.
Законопроект поддержала Швейцарская служба по вопросам усыновления (Schweizerische Fachstelle für Adoption), объединяющая специалистов, которые оказывают консультационные услуги, а также помогает семьям максимально эффективно подготовиться к приему ребенка. «Эта инициатива обеспечивает равные права всем гражданам», - заявил на страницах Tages-Anzeiger глава организации Рольф Видмер.
Против законопроекта наиболее активно выступает Либеральная партия. Во-первых, «государство не обязано подсчитывать число детей», уверен депутат Андреа Карони. Во-вторых, «если вы собираетесь усыновить ребенка, вам надо с ним познакомиться». Следовательно, вам не нужно дополнительное время на взаимную адаптацию. И наконец, предлагаемая инициатива обойдется бюджету в 3-5 млн франков.
Пока депутаты продолжают спорить, изучением законопроекта займется Комиссия по социальным вопросам, работающая при Совете кантонов, верхней палате швейцарского парламента. Итоговое голосование по вопросу вероятно состоится в начале 2015 года. Если результаты снова будут отрицательными, Романо готов начать сбор подписей, чтобы вынести инициативу на федеральный референдум.
