Нужен ли швейцарскому прокурору швейцарский паспорт? | Un procureur général étranger? Fribourg et Jura disent oui

Большей открытости МВД Швейцарии еще никогда не демонстрировало: кантон Фрибург выпустил официальное объявление о вакансии на должность генерального прокурора. Действующий генпрокурор, Анн Койар, выходит с начала будущего года на пенсию. В связи с этим среди претендентов объявлен конкурс, участвовать в котором может каждый, в том числе и иностранцы, при условии, что они «обладают видом на жительство и проживают в кантоне не менее пяти лет».

«Фрибург одиним из первых иностранцам открывает двери руководства юриспруденцией», - с гордостью подтвердил газете «Tribune de Genève» Эрвин Ютце, член правительства кантона от Социалистической партии, глава департамента безопасности и юстиции. По его словам, это прописано в Конституции Фрибурга, принятой в 2004 году.

Еще раньше о том, что генеральным прокурором может быть и иностранец, объявили в кантоне Юра.  

Что это: акт гениального предвидения того дня, когда исчезнут все границы, а национальная принадлежность станет неважна? Или катастрофическая нехватка компетентных работников высокого ранга, в которой честно готовы признаться оба кантона?  

Не все коллеги в Романдской Швейцарии с пониманием отнеслись к смелому шагу. «Должность генерального прокурора это высокая ступень на юридической лестнице, сравнимая с членом правительства», - напоминает Пьер Корню, генпрокурор Невшателя. Ему вторит коллега из кантона Во Эрик Коттье: «На подобном уровне требование к тому, чтобы кандидат имел швейцарское гражданство, мне кажется обоснованным». В Женеве, по мнению известного адвоката Марка Боннана, такое было бы категорически невозможно: здесь генерального прокурора избирают жители кантона, и достаточно вспомнить крайне медиатизированную предвыборную кампанию 2008 года, когда генеральным прокурором был переизбран Даниэль Запелли. Слуга правосудия без красного паспорта с белым крестом – разве сможет он заставить граждан уважать швейцарский закон?

Впрочем, и Эрвин Ютце признает, что идея получить прокурора-иностранца остается скорее умозрительной. «Иметь право баллотироваться вовсе не означает быть избранным. Предположим, на выбор Большому Совету (кантональному правительству) будет, в числе других, представлен иностранец на должность прокурора. Конечно, в этом случае перед советниками встанет множество вопросов…» Но вот прием иностранцев на менее значительные посты в судах и правоохранительных органах вполне возможен. «Например, в окружных судах это уже практикуется», - уточнил глава департамента безопасности и юстиции Юры.

Открытость и свободу от предрассудков демонстрирует и глава правительства Юры Шарль Жульяр: «Со вступлением в 2011 году в действие нового Уголовного кодекса нам понадобится большое количество судей. Возможно, их даже будет не хватать. Так что вполне возможно сделать судейские посты доступными для иностранцев, эмигрантов второго поколения, обладающих необходимыми знаниями и дипломами, но без швейцарского паспорта». Следуя примеру Фрибурга, кантон Юра в июле принял новый закон о юриспруденции, который позволяет принимать на работу в судебные органы иностранцев, проживающих в Швейцарии не менее 10 лет.     

В Швейцарии в среднем проживает 20% иностранцев. Если следовать этой пропорции, в будущем 20% судей также могут быть иностранцами. Добавим лишь, что в кантоне Юра столкнулись с необходимостью нанять на работу нового генпрокурора, так как занимавший этот пост Ив Мэтр в прошлом году подал в отставку после скандала, связанного с просмотром порнографии на рабочем месте. Дело затронуло три десятка государственных служащих высокого ранга.