Швейцария просчитывает последствия фискальной реформы | Le Conceil féderal mis sur une hausse des rentrées fiacales

Как заявил Федеральный департамент финансов, правительство Швейцарии не ставит под вопрос сам принцип существования финансовых привилегий для состоятельных иностранцев, которые не зарабатывают здесь деньги, а наоборот, переводят в страну свои богатства. Швейцария останется для них привлекательным местом для жизни. Но «некоторые корректировки» должны быть внесены в законодательство с целью «усилить налоговое равновесие», - считает Федеральный Совет.

На прошлой неделе правительство Швейцарии направило в парламент проект будущей налоговой реформы. В нем предлагается поднять планку расчета фиксированного налога с пятикратного уровня расходов (размера годовой арендной платы или расчета стоимости жилья) до семикратного. Порог налогооблагаемой базы должен начинаться от 400 тысяч франков при расчете прямого федерального налога. Для кантональных налогов также будет предусмотрен порог, его размер кантоны установят сами. Другое нововведение: супруги смогут воспользоваться фиксированным налогообложением лишь в случае, если финансовая ситуация каждого из них удовлетворяют вышеуказанным условиям. Для тех, кто сегодня уже платит фиксированный налог, предусмотрен переходный период длиной в пять лет, а миллионеры-«новички», которые переедут в Швейцарию после вступления реформ в силу, будут сразу платить по новым ставкам.

Фиксированное налогообложение существует в Швейцарии с 1920 года. Кантоны могут самостоятельно решать, вводить ли его на своей территории, и после реформы это право останется неизменным. Как мы знаем, Цюрих уже отказался от подобной практики с 2010 года и не сожалеет. В мае 2011 года в кантоне Тургау прошел референдум, на котором жители не поддержали инициативу по отказу от фиксированного налогообложения, но проголосовали в пользу контрпроекта, предусматривающего повышение налогов для богатых иностранцев. В Гларусе на референдуме жители высказались за сохранение фиксированного налогообложения. В ближайшие месяцы аналогичные референдумы состоятся в кантонах Базель-городской, Люцерн и Санкт-Галлен.

В прошлом году 5455 состоятельных иностранцев в Швейцарии пользовались фискальными привилегиями.  Большая часть их проживала в кантонах Во и Вале. Фиксированный налог, который они платили государству, рассчитан на основании годовой арендной платы за жилье.Таким образом, налогом облагаются не собственно доходы, а, скорее, расходы на проживание. Федеральный Совет предполагает, что налоговая реформа не подтолкнет музыкантов Фила Коллинза и Джонни Холлидея или автогонщика Михаэля Шумахера и других миллионеров-иностранцев к тому, чтобы покинуть уже родной и привычный для них маленький альпийский рай. Но прежде, чем изменять закон, благоразумно просчитывает варианты.

Если реформа не испугает миллионеров и миллиардеров, то Конфедерация получит почти в два раза больше налогов -  255,7 млн. франков вместо сегодняшних 131,6 млн. франков. Но этот сценарий слишком хорош, чтобы быть правдой: наверняка часть состоятельных резидентов примет решение покинуть Швейцарию.

В случае, если уедут все те, чей налогооблагаемый доход меньше 200 тысяч франков, то «доход» налогового ведомства возрастет на 48,9 млн. франков (за счет того, что остальные заплатят больше). Реформа не будет иметь практически никакого эффекта в случае, если переедут все налогоплательщики, чей налогооблагаемый доход меньше 300 тысяч франков.

Повышение планки расчета фиксированного налога с пятикратного уровня расходов до семикратного может не понравиться и тем, чей налогоблагаемый доход превышает 400 тысяч франков. Покинь Швейцарию четверть из них, Конфедерация по-прежнему остается в выгрыше в 103,2 млн. франков. А если половина налоговых льготников уедет из страны, то налоговые сборы с остальных принесут в казну дополнительных 82,4 млн. франков дохода. 

По самому консервативному сценарию, налоговые сборы после реформы уменьшатся на 38,5 млн. франков. Для статистики: когда жители кантона Цюрих постановили на референдуме отменить с 1 января 2010 года фиксированный налог, кантон покинули 92 семейства миллионеров-иностранцев из 201. Переехал из Цюриха в кантон Цуг и самый богатый житель Швейцарии, российский олигарх Виктор Вексельберг.

Для швейцарской экономики в целом такие перемены не пройдут незамеченными, но и катастрофических последствий не ожидается. Федеральный Совет уверен, что рабочие места, напрямую и косвенно связанные с наличием в стране системы фиксированного налогообложения, после реформы по большей части сохранятся, даже если некоторые налогоплательщики покинут страну. На короткое время может упасть спрос на недвижимость класса люкс, зато поднимется спрос на жилье по более доступным ценам.