Женева – центр закавказского урегулирования | Genève - centre de réglementation transcaucasienne

Как мы уже неоднократно сообщали, именно Женева стала центром по урегулированию кризисного положения в Закавказье, возникшего  в августе прошлого года в результате пятидневного вооруженного конфликта (8-12 августа 2008 г.) между Россией и Грузией..  Переговоры, получившие название «женевских дискуссий», начались 15 октября 2008 на основе мирного «плана Медведев-Саркози». В дискуссиях участвуют представители независимых ныне Абхазии и Южной Осетии, Грузии, а также России и США, сопредседатели от ЕС, ООН и ОБСЕ.
Работа ведется в двух группах: одна группа занимается вопросами безопасности и предотвращения применения силы, а другая – гуманитарными вопросами, связанными с возвращением беженцев, реституциями и компенсациями за причиненный ущерб, востановлением  жизненно важной инфраструктуры (водоснабжение, подача электроэнергии и т.д.). Самые горячие споры ведутся в первой группе, ведь в конечном итоге вопрос возвращения беженцев и перемещенных лиц зависит от успеха в решении проблем с безопасностью.

У участников сохраняются серьезные политические противоречия. Россия, как известно, признала независимость Абхазии и Южной Осетии, а Грузия при поддержке своих западных партнеров по-прежнему настаивает на восстановлении территориальной целостности Грузии в ее прежних границах - до августа 2008 года. Помимо этого базового противоречия имеются серьезные расхождения и по конкретным вопросам урегулирования конфликта.

Важную роль в дискуссиях играет так называемый «доклад Тальявини». Он был  подготовлен независимой комиссией Евросоюза по расследованию обстоятельств событий на Кавказе под председательствованием швейцарского дипломата г-жи Хайди Тальявини. В докладе, представляющем собой объемистый документ (более тысячи страниц), делается вывод, что вооруженный конфликт возник в результате того, что грузинские вооруженные силы в ночь на 8 августа 2008 года осуществили массированный артиллерийский обстрел югоосетинского города Цхинвали. Авторы доклада считают, что вначале военный ответ России на грузинскую агрессию был «законным», поскольку действия РФ носили оборонительный характер, однако последующие ответные действия российских военных вышли за «разумные границы». По мнению комиссии, вероятность новой конфронтации на Кавказе "остается серьезной".

Как известно, Грузия выразила большое недовольство докладом. Она пыталась поставить под сомнение объективность некоторых членов комиссии и выдвинула односторонние интерпретации основных положений доклада, с чем не согласны российская, югоосетинская и абхазские стороны.

В ходе пресс-конференции в Женеве 11 ноября сопредседатели дискуссий – специальный представитель Евросоюза посол Франции П. Морель, специальный представитель Генерального Секретаря ООН посол Бельгии Ж.Вербеке и специальный представитель ОБСЕ посол Греции К.Кристопулос  -  неоднократно ссылались на «доклад Тальвини». Было видно, что доклад стал хорошей основой для «женевских дискуссий». Сопредседатели отмечали набирающую обороты динамику дискуссий,  растущее углубленное понимание существующих проблем, «очертание которых приобретают реальные рамки», и общую тенденцию к «движению по ступенькам вверх». В частности, отмечался прогресс в решении некоторых конкретных вопросов, относящихся к проблеме беженцев. Выражалось и сожаление в связи с некоторыми инцидентами, связанными с задержаниями лиц, оказавшихся на чужих территориях.

Представитель России Первый заместитель министра иностранных дел Г.Карасин выразил удовлетворение тем, что в ходе дискуссий начался конкретный и

откровенный разговор по практическим аспектам жизни и сосуществования народов Абхазии, Грузии и Южной Осетии. Он подчеркнул, что главный приоритет в Женеве связан с юридическим закреплением в форме официального документа обязательств Грузии о неприменении силы. Принципиально важно, чтобы этот документ был  одобрен непосредственно представителями Грузии, с одной стороны, и  Абхазии и Южной Осетии - с другой. Глава российской делегации пояснил, что Грузия не оставила намерений силой присоединить две республики, в доказательство чего «есть тревожные факты».

Г. Карасин высоко оценил конструктивную роль в организации встреч в рамках выработанных механизмов мониторинговой миссии Евросоюза в Грузии. Наблюдатели ЕС взаимодействуют с российскими пограничниками в Закавказье, идут на обмен информацией, выражают готовность к совместным акциям доверия. По мнению руководства миссии ЕС, с приходом в приграничные регионы наших пограничников реально уменьшилось количество инцидентов и провокаций.

Грузинская сторона на пресс-конференции делала акцент на факте недавнего задержания в Южной Осетии нескольких грузинских молодых людей. Об этом говорил и официальный грузинский представитель, эта тема звучала и в вопросах грузинской прессы, обращенных к Г. Карасину. Российский представитель высказал мнение, что после того, как будут выяснены личности задержанных и мотивы их нахождения на территории независимой Южной Осетии, вопрос будет незамедлительно решен югоосетинскими властями.

Следующий раунд «женевских дискуссий» состоится 28 января 2010 г. Естественно,  что промежуток между раундами будет использован для интенсивных консультаций при активной координирующей роли П. Мореля.

О том, как ситуация в Закавказье видится из Швейцарии, читайте в нашем досье "Война в Осетии: взгляд из Швейцарии" .