Процесс рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища в Швейцарии порой растягивается на годы, а его результат не всегда удовлетворяет просителя. В ожидании отправки на родину иностранцы, получившие отказ в предоставлении убежища, содержатся в специальных закрытых кантональных центрах. Средняя продолжительность пребывания в таком учреждении составляет 20 дней. После этого этапа неудавшийся беженец будет выслан из Швейцарии, а его место на скамье ожидания займет товарищ по несчастью.
Телерадиокомпания RTS выяснила, что кантональные центры регулярно испытывают нехватку мест для приема просителей убежища, получивших отказ. По данным Собрания глав кантональных департаментов полиции и юстиции, на сегодняшний день в Швейцарии некуда поместить около 150 человек, досье которых не убедили миграционную службу в необходимости предоставления им приюта на территории Конфедерации.
Наиболее остро проблема заполнения центров административного содержания ощущается в Женеве, где не хватило места 47 «отказникам». При этом в 2015 году, одновременно с увеличением числа поданных ходатайств о предоставлении убежища, спрос на эту услугу в кантоне вырос сразу на 150%.
Как же справляются с нехваткой мест для просителей, получивших отказ, местные власти? Оказывается, в каждом кантоне проблему решают по-своему. Так, по данным RTS, в Женеве в прошлом году около десяти человек просто … отпустили. Явились ли они в назначенный час к трапу самолета, который должен был их доставить на родину, не сообщается.
Во и Невшатель предпочитают использовать для лиц, которых не смогли принять в специальных учреждениях, систему домашнего ареста, при которой человек проживает в определенном месте и подлежит регулярному полицейскому контролю. Эта мера применяется лишь в отношении тех «отказников», которых власти не подозревают в намерении оказать сопротивление высылке из страны.
В других регионах действуют значительно более строгие правила. Так, Берн и Санкт-Галлен отправляют несостоявшихся беженцев в обычную тюрьму. В результате в ожидании отправки на родину они могут оказаться в одной камере с лицами, осужденными за уголовные преступления. Такие меры возмущают представителей правозащитных организаций.
«Эти просители убежища не совершили никакого правонарушения, кроме того, что оказались нелегально на нашей территории. Почему мы их отправляем в тюрьму? Нужно сообщить им, что их прошение не было удовлетворено и дать им возможность покинуть страну», – сказала в эфире RTS глава швейцарского отделения Amnesty International Манон Шик. Она привела в пример случай одного выходца из Камеруна, оказавшегося в швейцарской тюрьме только потому, что он приехал просить убежища в Конфедерацию, где у него были друзья, из Франции, где должен был подавать прошение по действующему регламенту (чего камерунец просто не знал). Представители Amnesty International, навещавшие его в камере, купили ему билет на поезд, чтобы он мог попросить убежища во Франции.
Добавим, что помимо заключительного этапа некоторым просителям убежища приходится переживать стресс уже в начале своего пути. Об этом пишет газета Tages-Anzeiger, рассказавшая о первых интервью, во время которых сотрудники миграционной службы вели себя, по словам присутствовавших в кабинете переводчиков, «вызывающе и недружелюбно», порой скатываясь к оскорблениям и брани. Таким способом, полагают свидетели, отдельные чиновники рассчитывают получить от просителей убежища исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся обстоятельств, вынудивших их искать приюта в Швейцарии. Следует отметить, что от первого интервью во многом зависит судьба беженца, и, если его статус не будет подтвержден, он рискует пополнить ряды обитателей специальных центров для ожидающих отправки на родину, а то и попасть в обычную тюрьму.
И все же в большинстве случаев, как только в одном кантоне освобождается место для «отказника», его тут же занимает следующий, независимо от его «региональной принадлежности» (за высылку беженцев кантоны отвечают самостоятельно).
Власти пытаются решить имеющуюся проблему, возводя новые учреждения, предназначенные для беженцев, получивших отказ. К 2017 году в центре Преля (кантон Берн) появится 50 дополнительных мест, а в Женеве, возможно, к 2020 году будет создан центр на 168 мест, однако проект пока не был окончательно одобрен. В какой степени возможный рост числа беженцев и ускорение процедуры рассмотрения ходатайств могут повлиять на потребность в таких учреждениях, предугадать пока невозможно.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
