Национальный референдум 18 июня 2023 года | Référendum national du 18 juin 2023

Принцип прямой демократии – одна из основ швейцарской государственности – начинает раздражать некоторых в связи с тем, что вопросы, выносящиеся на всенародное голосование, все более сложны и требует специальной подготовки, при этом мнение, выраженное vox populi, обязательно к исполнению правительством. Однако речь об отмене принципа не идет, и потому через месяц все обладающие правом голоса жители Швейцарии будут приглашены на избирательные участки, где им предстоит выступить в роли экспертов в сферах экономики, экологии и здравоохранения. А теперь подробнее о трех пунктах голосования.

Минимальное налогообложение крупных компаний

Наша Газета еще прошлым летом подробно рассказывала о сути этого вынесенного на референдум вопроса, которая сводится к тому, что Федеральный совет представил план введения минимальной налоговой ставки в размере 15% для транснациональных корпораций с годовым оборотом более 750 млн евро. Таким образом он положительно ответил на соответствующий призыв Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и G20, то есть в общей сложности 140 стран. Не по доброте душевной, разумеется, а чтобы избежать утечку налогов за границу, о чем открыто говорится на правительственном сайте: «Если Швейцария не введет дополнительный налог, то разницу, которая может доходить до 15%, получат другие страны». По оценкам экономистов, доходы от дополнительного налога уже в первый год после его введения могут составить от одного до двух с половиной миллиардов франков, 75% этой суммы достанутся кантонам, а оставшиеся 25% - Конфедерации. «Благодаря равномерному распределению прибыли, все кантоны получат свою долю», - заверяет правительство, прекрасно понимающее, что повышение налога негативно влияет на привлекательность Швейцарии, и считающее поэтому, что выручка от него должна быть использована для продвижения страны и обеспечения сохранности рабочих мест и налоговых поступлений. Предлагаемое нововведение «выгодно всем» - таков главный аргумент Федерального совета, призывающего население поддержать его. Вполне вероятно, что так и произойдет, ведь лишь меньшинство в парламенте выступает против, опасаясь, что большая часть доходов достанется нескольким кантонам, насчитывающим на своей территории много крупных предприятий, в то время как возможность притормозить межкантональную фискальную конкуренцию не будет использована.

Закон о защите климата, инновациях и усилении энергетической безопасности

Этот федеральный закон, получивший сокращенное название «Закон о климате и инновациях» (LCI/KIG) был предложен правительством 30 сентября 2022 года, но опротестован инициативной группой, набравшей более ста тысяч необходимых подписей и потребовавшей проведения референдума под лозунгом «Против закона о разбазаривании электроэнергии».

Обосновывая свою позицию, Федеральный совет напоминает, что Швейцария импортирует три четверти своей энергии, а неочищенная нефть и природный газ вообще полностью поступают из-за границы. Запасы этих ископаемых источников энергии не безграничны, а их негативное влияние на окружающую среду велико. С целью сократить свою энергетическую зависимость от других стран, а заодно и загрязнение окружающей среды Федеральный совет и парламент хотят, с одной стороны, снизить потребление нефти и газа, а с другой – повысить производство энергии в Швейцарии. Их цель – климатическая нейтральность к 2050 году. Здесь Швейцария следует за Европой: Европейская комиссия поставила перед собой такую задачу еще в 2018 году, определив климатическую нейтральность как экономику с нулевыми выбросами парниковых газов.

Предложенный правительством законопроект определил ряд мер, направленных на сокращение потребления электроэнергии и на материальное поощрение тех, кто заменит отопление мазутом, газом или электричеством на альтернативные источники. Поддержка будет оказана также предприятиям, инвестирующим в технологии, уважительно относящиеся к окружающей среде. Этот законопроект – опосредованное контрпредложение к Инициативе в защиту ледников, запущенной в 2019 году и о которой Наша Газета подробно рассказывала. В отличие от инициативы, законопроект не настаивает на запрещении использования ископаемых источников энергии. Активисты же, которые пока в меньшинстве, обращают внимание общественности на резкий рост цен на электричество, плохое управление всем этим процессом, что ставит под удар гарантию необходимых поставок электроэнергии.

Закон о Covid-19

На фоне войны в Украине пандемия коронавируса, на более чем год поставившая на паузу практически весь мир, отошла на второй план. Однако люди продолжают болеть, хоть и меньше и не привлекая такого внимания. «Коронавирус остается непредсказуемым и нельзя исключить появления новых опасных его вариантов», считает швейцарское правительство. 16 декабря 2022 года оно предложила внести поправки в Закон о Covid-19, по результатам референдума, прошедшего 28 ноября 2021 года. Парламент хочет продлить законодательную базу для действия некоторых описанных в законе мер до середины 2024 года, чтобы в случае необходимости правительство имело возможность быстро реагировать и защитить как тех, чье здоровье окажется в опасности, так и всю систему здравоохранения.

О чем идет речь? Например, о продлении импорта и использования некоторых лекарств, не имеющих пока эквивалентов в Швейцарии, но необходимых для лечения серьезных заболеваний, которые может вызвать коронавирус. О продлении возможности для выдачи правительством уже подзабытого нами сертификата, если это вновь потребуется для поездок за границу, и предоставлении правительству права обязать работодателей защитить сотрудников со слабым здоровьем, дав им возможность работать удаленно. Дезактивированное в апреле 2022 года мобильное приложение SwissCovid также сможет быть быстро возвращено в строй.

Противники продления мер считают их не только бессмысленными, но и вредными, поскольку они позволят правительству в любой момент вновь ввести ограничения. Напомним, что правительство просит лишь о шести дополнительных месяцах, так что «момент» этот ограничен. Как бы то ни было, если выступающие против предложения правительства победят на референдуме, все связанные с коронавирусом меры отойдут в прошлое в середине декабря 2023 года.

Согласно результатам первого опроса общественного мнения, проведенного SSR, все три вопроса, выдвинутых на голосование, должны получить поддержку избирателей. За проект минимального налогообложения компаний собираются проголосовать более 80% респондентов, за закон о климате - более 70%, а целесообразность поправки к закону о Covid-19 убедила две трети опрошенных. Но все еще может измениться, так что доживем до референдума!