Как изменились депутаты швейцарского парламента за последние 110 лет? | Comment les élus suisses ont-ils changé pendant les derniers 110 ans?
Известно, что швейцарские народные избранники часто сочетают парламентскую деятельность с основной работой – читают лекции в университетах, возглавляют фирмы, проводят исследования. Однако время вносит свои коррективы. Член Либеральной партии зеленых Изабель Шевалле считает, что сегодня депутаты настолько загружены, что часто не в состоянии подумать о чем-либо еще, а порой это приводит к нервным срывам.
Интересно, что совсем недавно облик швейцарских парламентариев был несколько иным. В интервью газете Tribune de Genève Андреа Пилотти отметил, что, хотя сегодня многие сочетают политическую карьеру с должностью в какой-либо компании, но парламент уже наполовину состоит из депутатов, для которых «управление судьбами страны» стало единственной профессией. Число таких парламентариев растет с 90-х годов XX века.
Изначально члены парламента не играли важной роли в принятии решений, должность депутата прежде всего рассматривалась, как почетная, и никто не считал, что за эту работу надо платить зарплату. Позднее, с ростом числа задач по охране окружающей среды и расширением отношений с Европой, депутатам пришлось все активнее участвовать в законодательной деятельности.
Вознаграждение за свою работу члены Федеральной ассамблеи начали получать с 1968 года, после долгих обсуждений этого вопроса. Дискуссии возобновились в конце 80-х годов, и сегодня работа в парламенте – настоящая профессия, причем в первую очередь для женщин. В 2000 году профессионально занимались политикой 17% заседающих в Федеральном дворце женщин и 5% мужчин, в 2016-м – 40% и 17% соответственно. Такую разницу можно объяснить тем, что большая часть женщин-депутатов не связаны с промышленными и деловыми кругами, в то время как немало мужчин имеют солидные «параллельные» доходы.
Интересны отличия от других стран: в США и ряде государств Европы процесс появления профессии «депутат» начался на стыке XIX-XX веков. Немного финансовой статистики: швейцарские парламентарии получают за свои труды 59 000 франков в год (не считая компенсаций), тогда как в Австрии, Норвегии и Нидерландах соответствующая сумма почти вдвое больше.
С 1930 по 1980 годы основной состав Федеральной ассамблеи оставался стабильным: люди с университетским образованием, независимые эксперты (адвокаты, предприниматели), военные.
Изменения в депутатском составе были вызваны ростом оплаты труда, приходом женщин в политику и переменами в соотношении сил между партиями. «Несмотря на это, многое предстоит сделать, - отметил Андреа Пилотти. – Например, доля женщин в парламенте (30%) даже приблизительно не соответствует их общественному влиянию». В то же время, среди членов Федеральной ассамблеи 20% военных, что в двадцать раз больше их доли среди экономически активного населения.
Другие любопытные процессы: число парламентариев, входящих в советы директоров крупных банков или компаний, сократилось с 42 в 1980 году до 13 в 2010-м. В этот же период в Федеральной ассамблее заметно активизировались объединения депутатов, выступающие за защиту окружающей среды и прав человека.
Несмотря на то, что в парламенте появляется все больше депутатов «новой волны» (молодежь, женщины, специалисты без университетского образования), часть населения испытывает недоверие к представителям народа. Одна из причин – изменения социально-экономического положения, ведущие к тому, что все больше избирателей чувствуют себя неуверенно на рынке труда. Хотя политики и стараются исправить ситуацию, но на осуществление принятых решений нужно время, которого у них часто нет, что и провоцирует рост неудовлетворенности властью.
На будущее исследователь не прогнозирует резкого повышения зарплаты депутатов, и, «поскольку парламент должен быть отражением общества, в него, возможно, придет больше женщин и потомков мигрантов».