«Затруднительное положение» государственной казны Швейцарии | Une « situation délicate » de la trésorerie suisse

«Красный цвет» - это эвфемизм для «дефицита», как и «затруднительное положение» - выражение, использованное федеральной советницей Карин Келлер-Суттер для описания ситуации, в которой Швейцария не оказывалась вот уже 18 лет.

Дефицит финансирования госбюджета составил на конец 2022 года 4,3 млрд франков, превысив на 1,9 млрд самые пессимистичные ожидания. С учетом так называемого «долгового тормоза», позволявшего конъюнктурному дефициту дойти в прошлом году до 300 млн франков, правительство оказалось перед лицом структурного дефицита в размере 1,6 млрд франков. Федеральный совет был проинформирован об этом на своем заседании 15 февраля 2023 года и незамедлительно опубликовал официальное коммюнике, в котором сообщил о мерах, которые будут приняты в целях оздоровления бюджета в 2024 году. Стоит напомнить, что специальная мера, призванная затормозить темп прироста объема государственного долга и получившая название «долговой тормоз», была одобрена народом Швейцарии в 2001 году и в 2003-м приобрела силу закона.

Разумеется, всем хочется знать, как мы дошли до жизни такой. В качестве первого и главного стрелочника выбрана пандемия коронавируса и связанные с ней расходы: в 2022 году на меры по преодолению COVID-19 было потрачено 3,3 млрд франков с «чрезвычайного счета» Конфедерации. «Но не только», указывается на правительственном сайте. Скорее всего, имеются в виду также 0,7 млрд, потраченные на прием украинских беженцев. В отличие от предыдущих годов, доходы оказались менее значительными, чем предполагалось, прежде всего из-за предварительного налога, сократившегося в 2022 году на 3,2 млрд франков.

Карин Келлер-Суттер, с начала года сменившая портфель министра юстиции и полиции на портфель министра финансов, в своем первом в программе Форум телеканала RTS в новом качестве назвала сложившуюся ситуацию «затруднительной». Напомнив о продиктованном Конституцией обязательстве соблюдать «долговой тормоз», то есть поддерживать баланс между государственными расходами и доходами, уроженка Санкт-Галлена выразила надежду, что граждане поймут определенные правительством меры, поскольку «сами не могут тратить больше, чем им позволяет их доход». Призыв к традиционному швейцарскому прагматизму и «жизни по средствам» со стороны правительства понятен, однако встретит ли он понимание народа, еще вопрос. Впрочем, с пониманием или без, но затягивания ремней не избежать.

О каких мерах уже известно? Несмотря на протесты научного сообщества страны, обязательный вклад Швейцарии в исследовательскую программу Hоrizon Europe (об этой проблеме Наша Газета подробно рассказывала) больше не будет фигурировать в госбюджете. Импортируемые электрические автомобили будут облагаться таким же налогом, как и все остальные – вот порадуются автолюбители, откликнувшиеся на призыв того же правительства отказываться от бензина!

Чтобы покрыть еще 500 млн дефицита, правительство решило сократить на 2% все расходы, к которым его не обязывает законодательство. Уже ясно, что под нож попадут международное сотрудничество, культура, сельское хозяйство, региональный общественный транспорт, охрана окружающей среды и продвижение экономики. Пострадают и виноделы: Федеральный совет решил не повышать на 6 млн франков бюджет, выделяемый на продвижение продаж швейцарских вин, как этого требовал парламент. И даже армия не получит тех сумм, на которые рассчитывала. В контексте войны в Украине, Федеральный совет хотел повысить дотации армии на 600 млн франков, чтобы их общая сумма составила в 2024 году 21,7 млрд. Однако министр обороны Виола Амхерд уже заявила, что обещанные прибавки будут поступать медленнее, чем планировалось, и так вплоть до 2026 года.

Несмотря на все эти сокращения, часть из которых будет реализована после 2024 года, уже подсчитано, что в будущем году текущие расходы Конфедерации все же вырастут на 3%. Начиная с 2025 года, Федеральный совет намерен сократить и финансирование оговоренных законом статей бюджета на сумму от 600 млн до 1 млрд в год; о чем конкретно идет речь, станет известно в ближайшие недели.

Многих наших читателей наверняка волнует вопросов о том, не сократятся ли расходы на помощь беженцам из Украины? Находим ответ в официальном коммюнике: расходы, связанные с приемом соискателей убежища из Украины, в 2024 году вновь будут осуществляться из чрезвычайного бюджета.

«Обозначенных мер будет скорее всего недостаточно для соблюдения «долгового тормоза» в течение лет, охватываемых финансовым планом. А потому нужно будет соблюдать строжайшую дисциплину по части расходов», - на такой неутешительной ноте завершается коммюнике швейцарского правительства.