Швейцарские призывники смогут проходить службу в домах престарелых | Libre choix entre services militaire ou civil

Сегодня в Швейцарии молодые люди, для которых пребывание в армии неприемлемо по личным убеждениям, имеют альтернативу – пройти гражданскую службу в общественных институтах и организациях, таких как дома престарелых, больницы и прочее. Однако при этом они сталкиваются с рядом препятствий – до апреля 2009 года необходимо было доказать специальной комиссии ваше нежелание служить в армии по нравственным убеждениям. Затем Федеральный Совет упразднил «суд совести», зато увеличил в полтора раза срок службы молодежи в общественных учреждениях. Таким образом, призывники, выбирающие службу на гражданке, на деле доказывают, что стрелять из винтовок им не по душе, и ради своих принципов они готовы служить дольше и с большей самоотдачей.

По мнению Федеральной комиссия по делам детей и молодежи (www.cfej.ch), чинить препятствия или ставить обременительные условия перед призывниками – неэтично. Молодые люди должны свободно выбирать - то ли они будут служить под родными знаменами с винтовкой в руках, то ли приносить пользу Родине, ухаживая за больными и стариками в госпиталях и домах престарелых. Хотят ли молодые швейцарцы вообще идти в армию? В наши дни от силы 30% из них еще служат в рядах армии или на гражданке - остальные отбраковываются медкомиссией, как непригодные к службе. Нужна ли вообще Швейцарии ее милиционная армия, ее гордость и изюминка, где каждый мужчина в возрасте от 18 до 34 лет, признанный годным к службе, обязан проходить регулярные военные сборы? Зачем нейтральной стране столь образцовое ополчение? Не проще ли по примеру соседней Франции создать профессиональный контингент? Швейцарцы весьма привязаны к своей армии, хотя ее популярность в последние годы идет на спад  - все чаще молодые люди высказываются за службу на гражданке.

Стремясь внедрить воинскую повинность в реальность XXI века, Федеральная комиссия по делам детей и молодежи представила 3 октября в Берне отчет с предложением нового вида службы – «Гражданский контракт», по окончании которого призывникам будет выдаваться сертификат. 59-я статья Конституции Швейцарии гласит, что каждый мужчина, имеющий швейцарское гражданство, обязан проходить военную службу. Комиссия в своих заключениях основывалась на той мысли, что в наши дни такая формулировка Конституции устарела. Время вносит свои коррективы. Прежде чем перейти к современному положению дел, оглянемся назад – когда в Швейцарии была введена воинская повинность? Легенда гласит – на заре создания Конфедерации. Не совсем так.  В Федеральном пакте 1815 года впервые было закреплено на юридическом уровне обязанность каждого швейцарца отдать свой долг Родине: «с целью обеспечить и сохранить нейтралитет Швейцарии будет сформирован контингент, где будут служить солдаты из каждого кантона из расчета 2 человека на 100 жителей». И только в 1848 году в Конституции был прописан принцип о том, что «каждый швейцарец обязан проходить военную службу».

На протяжении всего XX века мало кому из швейцарцев удавалось избежать почетной службы. В конце 80-х могучая армия маленькой альпийской республики насчитывала 800 000 человек. И лишь в 1996 году по инициативе федерального советника Жана-Паскаля Деламураз и под давлением национальных советников Паскаля Кушпена и Гельмута Хубахера была учреждена гражданская служба для тех призывников, чьи убеждения не позволяют им вступить в ряды вооруженных сил. Параллельно также развивалась еще одна инициатива, так называемый "голубой путь" – кто не хочет служить ни в армии, ни в гражданских учреждениях, просто оплачивают военный налог.

Как обстоят дела в начале XXI века? В 2010 году из общего числа 41 818 призывников, только 26 807, то есть чуть более 66%, были признаны пригодными к военной или гражданской службе. И это еще прекрасные результаты для последнего десятилетия.  То есть из призыва 2010 года 15 000 юношей вообще будут избавлены от какой бы то ни было службы. Но это не значит, что остальные отслужат полный срок – 260 дней с разбивкой до 34-летнего возраста. 6000 человек будут направлены на гражданскую оборону, некоторые будут выплачивать военный налог до 30 лет. И такая тенденция будет лишь усиливаться, учитывая предстоящее сокращение вооруженных сил до 100 000 человек.

Члены Комиссии убеждены в том, что молодые швейцарцы хотят послужить на благо обществу, но не обязательно в рядах армии. Привлекательность службы в вооруженных силах порядком снизилась за последние годы, рассказал президент Комиссии женевец Пьер Модэ Швейцарскому романдскому радио. Это не значит, что швейцарцы готовы отменить воинскую повинность - последнее исследование по безопасности, проведенное Военной академией и Центром исследований по вопросам безопасности Высшей технической школы Цюриха, показало, что 63% швейцарцев положительно высказались относительно обязательной службы. Но где – на полигоне или на общественной ниве? Гражданская служба пользуется небывалым успехом: в 2008 году призывники подали 1 946 заявок, в 2009 – уже 7 213! Обеспокоенные таким энтузиазмом юношей, военные пустились на всевозможные ухищрения – вплоть до того, что бланк заявки на гражданскую службу сложно загрузить из сети Интернет, а при подаче самой заявки новички наталкиваются на прокламации, вещающие о трудностях гражданки: «Длинна гражданская служба, и трудна!» («Сar le service civil, ça dure (et c’est dur)») – говорится в отчете Комиссии. 

При таком раскладе Комиссия предлагает ввести право свободного выбора -  служба в армии или в общественных учреждениях. Очередное армейское изобретение Швейцарии "Гражданский контракт" имеет ряд неоспоримых преимуществ.  

Швейцарское население – стареет! По данным Федерального управления статистики к 2050 году возрастная категория лиц до 20 лет снизится – если сейчас они составляют 22% от общей массы населения, то к 2050 их доля сократится до 17%. Ряды вооруженных сил и гражданской службы значительно поредеют. Один из вариантов решения проблемы -  привлечь к новому типу гражданской службы молодых иностранцев, проживающих в Швейцарии. В армии иностранцы служить не могут, так как здесь затрагивается вопрос национальной безопасности, а вот на гражданской службе принесут несомненную пользу. Это будет также способствовать их социальной интеграции и упростит в будущем процедуру получения швейцарского гражданства.

Каковы будут последствия для рынка труда? На сегодняшний день Закон о гражданской службе разрешает «гражданским призывникам» проходить службу в следующих отраслях: здравоохранение, социальные службы, сохранение культурного наследия, защита природы и окружающей среды, служба озеленения, уборка лесов, сельское хозяйство, сотрудничество в целях развития и гуманитарная помощь. Характер данных областей экономики исключает риск дисбаланса на рынке труда.  Помимо этого, стремясь облегчить интеграцию на рынке труда молодых призывников, Комиссия предложила увенчать периоды военной или гражданской службы специальным сертификатом, который будет выдаваться по выполнении Гражданского контракта. Такой контракт будет свидетельством признания общества и преимуществом при трудоустройстве.

Комиссия полагает, что наплыва гражданских призывников опасаться нечего, исполнительные органы гражданской службы вполне смогут справиться со своей гвардией и найдут им места в общественных институтах. Призывники новой службы будут содействовать в решении многих проблем, в том числе в сферах энергетики и здравоохранения. Отчет Комиссии будет направлен в Федеральный Совет и в верхнюю и нижнюю палаты Парламента Конфедерации для рассмотрения.

Дискуссия по наболевшему вопросу открыта – не хотите, молодые люди, служить в армии, будьте добры принесите пользу родной стране на мирном производстве. Федеральная комиссия по делам детей и молодежи, которая входит в состав Федерального департамента внутренних дел, славится своими исследованиями в особо чувствительных областях - довольно нашумели ее наработки по вопросам здравоохранения, преступности или полового воспитания молодежи. Руководит Комиссией молодой, улыбчивый, целеустремленный человек Пьер Модэ, уроженец Женевы. Начал политическую карьеру в городе Кальвина, где стоял у истоков создания Парламента молодежи города Женевы в 1993 году. Президент радикальной женевской партии с 2005 года, он также стал самым молодым президентом Федеральной комиссии по делам детей и молодежи после его избрания на этот пост в том же году. Что же – дорога молодым! В своем блоге Пьер Модэ регулярно делится с читателями актуальной информацией о проблемах швейцарской молодежи.