Анкета Трампа и будущее многостороннего сотрудничества | Un questionnaire de Trump et l’avenir de la coopération multilatérale
Те из вас, кому доводилось получать американскую визу или проходить паспортный контроль по прибытии в США, наверняка помнят один из вопросов анкеты: «Состояли ли Вы в коммунистической партии?» Признаться, не знаем, присутствует ли он по сей день, но суть и тон явно взяла на вооружение администрация Дональда Трампа в применении не к частным лицам, а к международному сообществу.
Несколько дней назад международные организации и НПО, базирующиеся в Женеве и получающие финансирование от США, получили от Госдепартамента анкету из 36 вопросов, которая не может не удивить даже самого непредвзятого наблюдателя. Вот один из них: «Можете ли вы подтвердить, что ваша организация не работает с организациями, связанными с коммунизмом, социализмом, тоталитаризмом или любыми другими организациями, исповедующими антиамериканские убеждения?» А вот другой: «Укрепляет ли данный проект суверенитет Соединенных Штатов, ограничивая их зависимость от международных организаций (МО) и структур глобального управления, например ООН и ВОЗ?» И третий не хуже: «Можете ли вы подтвердить, что ваша организация не получала никаких средств от Китайской Народной Республики [...], России, Кубы или Ирана?» Есть и такой: «Создает ли этот проект измеримые преимущества для расположенных в США отраслей промышленности, рабочей силы и различных секторов экономики?»
Не надо уметь читать между строк: действия всей многосторонней системы должны вписываться в доктрину «Америка прежде всего», а анкета призвана оказать давление на всю Международную Женеву, которая и так находится под Дамокловым мечом, ожидая истечения 90-дневного срока, установленного президентом США для оценки помощи, которая может быть сокращена из USAID, американского агентства по международному развитию, которое упраздняется – из 6 000 сотрудников сегодня осталось только 869.
Администрация США призывает получателей анкеты убедиться, что они придерживаются той же концепции гендера, которую отстаивает Овальный офис, а именно, что трансгендеры не признаются и что не существует альтернатив статусу женщины или мужчины. Кроме того, составители анкеты хотят удостовериться, что программы многообразия, равенства и инклюзивности не направляют деятельность организаций, которые финансируют США. Ряд международных организаций уже приняли меры предосторожности и удалили все ссылки на концепцию инклюзивности со своих сайтов. (О том, как отреагировали швейцарские предприятия, читатели Нашей Газеты уже знают.)
Конечно, задаваемые в анкете вопросы свидетельствуют о явном незнании сектора и непонимании многостороннего подхода, но вопрос, будет ли судьба Международной Женевы зависеть от представленных ответов, стоит на полном серьезе. Вердикт будет объявлен до 31 августа – крайнего срока, установленного для получателей «материальной помощи». А помощь эта значительна. Стоит напомнить, что Вашингтон финансирует 40,7 % бюджета Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и 44,6 % бюджета UNAIDS (Объединённой программа Организации Объединённых Наций по ВИЧ/СПИД.
Страны продолжают адаптироваться к недавнему сокращению финансирования США глобальных мер в ответ на ВИЧ. Последствия перебоев в предоставлении услуг в связи с ВИЧ становятся все более понятными по мере получения более подробной информации, которой UNAIDS делится со СМИ. Из потока фактов редакция Нашей Газеты старается выбирать те, что относятся к интересующему нас географическому пространству. Так, UNAIDS сообщает, что гражданское общество и общественные организации продолжают играть важную роль в мониторинге и разъяснительной работе, несмотря на серьезные проблемы с финансированием, с которыми они сталкиваются, работают над привлечением альтернативных источников финансирования от внутренних и международных партнеров и активизировали свои усилия по мониторингу запасов лекарств от ВИЧ, перебоев в обслуживании и нарушений прав человека, затрагивающих ключевые группы населения. А мы отмечаем, что в Украину на прошлой неделе прибыла из Польши партия антиретровирусных препаратов, обеспечив непрерывность лечения ВИЧ-инфекции для примерно 90 000 людей, живущих с ВИЧ.
PrEP и другие методы первичной профилактики ВИЧ по-прежнему серьезно затронуты Аналогично, офисы UNAIDS в разных странах продолжают сообщать о том, что услуги первичной профилактики ВИЧ, такие как распространение презервативов, PrEP (доконтактная профилактика) и аутрич, серьезно пострадали от сокращения финансирования со стороны США. Во многих случаях их будущее остается под вопросом, пока правительства и партнеры оценивают ситуацию. Услуги PrEP особенно пострадали из-за того, что они в значительной степени зависят от финансирования США. В декабре 2024 года правительство США сообщило, что на его программу PEPFAR приходится более 90 % инициаций PrEP во всем мире. За последнюю неделю к растущему списку стран, сообщивших о перебоях в предоставлении услуг PrEP девочкам-подросткам, молодым женщинам и/или ключевым группам населения, присоединились следующие страны: Бенин, Доминиканская Республика, Эсватини, Эфиопия, Индонезия, Кения, Казахстан, Малави, Мьянма, Украина и Зимбабве. В Казахстане отказ от аутрич-услуг, то есть проведение профилактических мероприятий по охвату закрытых целевых групп населения, которые ранее оказывали четыре неправительственные организации, работающие в двух из 20 регионов страны, затронул около 20% людей, употребляющих наркотики, и 9% геев и других мужчин, имеющих секс с мужчинами. Поскольку эти услуги были направлены на тестирование на ВИЧ, PrEP и подключение к уходу, их приостановка, скорее всего, помешает национальному прогрессу в области профилактики ВИЧ, выявлению новых случаев и охвату заболевших лечением.
И это только два примера. Расхожее выражение о заказе музыке звучит цинично, но актуальности не утрачивает. В данном случае «заказчик», то есть США, планирует сократить свою помощь на уровне 27 млрд долларов, это не шутки.
Ряд наблюдателей приходит к выводу о том, что цель такого «наезда» президента Трампа на систему ООН состоит не в повышении ее эффективности, а в ее подрыве как таковой и напоминают, что Элон Маск призывает Дональда Трампа совсем вывести Соединенные Штаты из ООН. Хочется все же верить, что до этого не дойдет, но и без давно необходимой серьезнейшей реформы этой структуры тоже вряд ли обойдется.
Отдельно стоит сказать о Глобальном альянсе по вакцинам и иммунизации, Gavi, созданном в Женеве в 2000 году и с тех пор спасшем порядка 19 миллионов детских жизней благодаря своим кампаниям по вакцинации. Наши читатели со стажем помнят, что четыре года назад над этой организацией уже нависла опасность – в связи с разводом супругов Гейтс. В тот раз обошлось, а как будет сейчас, неизвестно.
Gavi стал одной из самых ярких мишеней плана США по выходу из многостороннего сотрудничества, если верить 281-страничному документу, в котором перечислены все международные и неправительственные организации, которых это коснется. Белый дом намерен сократить финансирование этой организации почти на миллиард долларов – сегодня вклад США составляет 13 % от общего бюджета. Несколько недель назад Конгресс утвердил новый бюджет, предусматривающий выделение 300 миллионов для Gavi. Исполнительный директор Gavi, пакистанка Сания Ништар заявила: «Мы не получали ноты с объявлением о прекращении американского финансирования. Мы все еще ведем диалог с Белым домом и Конгрессом, надеясь получить финансирование в размере 300 миллионов долларов, которое Конгресс одобрил на 2025 год». При этом Сания Ништар указывает на последствия, которые могут иметь решения администрации Трампа: «Сокращение финансирования Gavi со стороны Соединенных Штатов будет иметь катастрофические последствия для глобальной безопасности здравоохранения. Они могут привести к смерти более миллиона человек от предотвратимых заболеваний. Они могут поставить под угрозу жизни людей там, где существуют опасные эпидемии». Фактически, 35 миллионов детей теперь могут лишиться вакцинации, защищающей от опасных болезней.
В черный список администрации Дональда Трампа попала и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В документе говорится, что чрезвычайная программа по предоставлению крова и пищи христианам, бежавшим из Нагорного Карабаха в Армению, была урезана на сумму 2,7 миллиона долларов. При этом Федерация все еще может воспользоваться американским финансированием для борьбы с Эболой в Уганде. Помощь, выделяемая швейцарской организации Entraide Protestante Suisse («Протестантская взаимопомощь») на деятельность в Демократической Республике Конго будет урезана на 7 миллионов долларов.
Мы все видим, что намерения новой американской администрации не всегда подкрепляются действиями, а ситуация меняется чуть ли не ежедневно. Так что будем следить за ней и держать вас в курсе событий.
