Борьба с коррупцией в Швейцарии не улучшается | Lutte contre la corruption en Suisse : on pourrait faire mieux
Начиная с 1995 года, неправительственная организация Transparency International ежегодно публикует индекс CPI (Corruption Perceptions Index), который измеряет восприятие коррупции в государственном секторе по всему миру. Показатель охватывает 180 стран, каждая из которых получает от 1 до 100 баллов. Оценка основана на опросах и исследованиях: чем выше балл, тем менее уязвима страна для коррупции. При составлении рейтинга учитываются такие феномены, как взяточничество, нецелевое использование бюджетных средств, степень бюрократизации, непотизм. Оцениваются способность властей сдерживать коррупцию, наличие противокоррупционной законодательной базы, юридическая защита информаторов и другие факторы.
В новом рейтинге Швейцария заняла относительно высокое пятое место, но, с точки зрения оценки уровня коррупции, позиция страны в списке не так важна, как набранные ею баллы. Конфедерация получила всего 81 балл из 100, что на один балл меньше, чем в предыдущем году. Это – самая низкая оценка, полученная страной с момента публикации первого исследования.
Transparency призвала швейцарские власти устранить недостатки в борьбе с коррупцией в государственном секторе, включая управление конфликтами интересов на всех уровнях и регулирование лоббирования. По мнению экспертов НПО, нужно принять меры и в областях, не охваченных индексом CPI. Так, для борьбы с отмыванием денег необходимо гарантировать прозрачность бенефициарных владельцев компаний и трастов. Кроме того, стоит распространить действие Закона об отмывании денег на консультантов по рискованным нефинансовым видам деятельности, к которым относятся, например, адвокаты или доверенные лица, помогающие клиентам в создании компаний. Как отмечается в коммюнике, Швейцария остается привлекательной страной назначения и транзита для нелегальных финансовых потоков. Transparency выступает и за уголовное преследование компаний, нарушающих правила: швейцарские предприятия работают на рынках с высоким риском коррупции и нередко готовы идти на этот риск.
В целом, коррупция остается широко распространенной проблемой во всем мире. Более двух третей стран не набрали даже 50 баллов из 100 возможных, а средний показатель по-прежнему составляет около 43 баллов.
В странах Восточной Европы и Центральной Азии ситуация еще хуже: средний показатель по региону составляет всего 35 баллов. Благоприятную среду для коррупции создают слабость демократических институтов, ослабление верховенства права и нестабильность. Коррупция особенно процветает в автократических режимах, где подавляется инакомыслие и устраняются независимые источники мнений, а судебная система находится под жестким контролем. Наглядные примеры – Россия (22 балла, 154-е место) и Беларусь (33 балла, 114-е место). В этом направлении, по мнению экспертов Transparency, движется и Кыргызстан (25 баллов, 146-е место), где были расширены полномочия президента и ослаблен контроль со стороны парламента. НПО подвергла жесткой критике Азербайджан (22 балла, 154-е место), где «элиты консолидировали власть» и «препятствуют развитию устойчивой энергетики». Системная коррупция существует и в Грузии (53 балла, 53-е место), о чем свидетельствуют недавние массовые протесты. Составители рейтинга также отметили успехи Украины (35 баллов, 105-е место) в обеспечении независимости судебной системы и судебном преследовании чиновников, замешанных в коррупции.
