Парламент ослабляет правила экспорта оружия | Le Parlement assouplit les règles d’exportation d’armes

В прошлом году Швейцария экспортировала по всему миру вооружений на 955 миллионов франков, что примерно на треть больше, чем годом ранее. Как же совместить процветающий оружейный бизнес, нейтралитет и гуманитарные традиции? С начала войны в Украине этот вопрос активно обсуждается швейцарскими политиками, выдвигающими одно предложение за другим. Некоторая ясность была достигнута в ходе проходящей в эти дни зимней парламентской сессии.

После завершившихся в понедельник оживленных дебатов Национальный совет 117 голосами против 74 принял предложение Совета кантонов об ослаблении Закона о военных материалах. Как напоминает SRF, сейчас экспорт оружия запрещен, если страна назначения вовлечена во внутренний или международный вооруженный конфликт, а также если государство серьезно и систематически нарушает права человека. Однако поправка позволит Федеральному совету обходить эти ограничения и разрешать продажу оружия за рубеж в исключительных случаях, если этого требуют интересы страны. 

По мнению сторонников нововведения, к которым относятся представители так называемых буржуазных партий, правительство должно иметь определенную гибкость в вопросах экспорта оружия. При этом министр экономики Ги Пармелен заверил, что правовые основы, регулирующие экспорт военного имущества, а также обязательства Швейцарии в рамках международного публичного права останутся в силе. По словам федерального советника, ввиду растущей напряженности в мире Швейцария должна иметь инструмент, который позволит ей быстро реагировать на новые вызовы в области безопасности. «Это особенно актуально, если партнеры Швейцарии, такие как США, Франция, Германия или Италия, окажутся вовлеченными в международный вооруженный конфликт. Нынешние положения закона запрещают любой экспорт военных материалов», - отмечается в коммюнике парламента.

Правоцентристское парламентское большинство не скрывает, что внесение изменений в законодательство может способствовать поддержке швейцарской оружейной промышленности. Член Народной партии Швейцарии (UDC/SVP) Жан-Люк Аддор подчеркнул, что «поправка должна позволить лучше учитывать необходимость поддержания в Швейцарии промышленного потенциала, адаптированного к ее оборонным требованиям», добавив, что страна должна рассматриваться как надежный партнер на международной арене.

Меньшинство, состоящее из социалистов и «зеленых», раскритиковало послабления законодательства, напомнив, что всего два года назад парламент ужесточил закон в рамках контрпроекта по народной инициативе, которая впоследствии была отозвана именно из-за решения парламентариев. Теперь авторы инициативы, собравшей более 130 000 подписей, чувствуют себя обманутыми.

Сугубо теоретически поправка позволила бы поставить оружие не только партнерам Швейцарии, но и, например, Саудовской Аравии – в этом противники нового законодательства видят опасность, считая, что лазейка для Федерального совета ослабляет демократический контроль.

Группа за Швейцарию без армии (GSoA) уже объявила о проведении референдума, хотя Федеральный совет еще должен разработать конкретные положения об исключениях, а парламент – принять их. Открытые дебаты в демократической стране тем и хороши, что позволяют обсудить все возможные формулировки и внести их в конечный текст, который еще не раз будет обсуждаться. Вполне вероятно, что в конечном итоге именно избиратели будут принимать решение о более гибких правилах экспорта швейцарских военных материалов.

Хотя толчок к дискуссиям об экспорте оружия дала война в Украине, принятое парламентом решение не коснется этой страны, так как обязательства о нейтралитете остаются в силе. «Нечестно пользоваться обстоятельствами и солидарностью людей с Украиной, чтобы призвать к изменению закона, который не помогает Украине, но помогает оружейной промышленности», - заявила в ходе дебатов представительница Социалистической партии Приска Зайлер Граф.

Политики уже несколько месяцев пытаются найти решение, позволяющее демократическим государствам, таким как Германия, передавать Украине швейцарское оружие. По информации Tages-Anzeiger, на рассмотрении находятся семь вариантов поправок к закону. Однако процесс требует немало времени: после прошедших осенью парламентских выборов ответственная комиссия была сформирована заново. Скорее всего законопроект попадет в парламент не раньше июня – и только в том случае, если хотя бы один из вариантов получит поддержку большинства.

Добавим, что во вторник Национальный совет 128 голосами против 64 принял предложение, предусматривающее более легкий доступ к рынку труда для обладателей статуса S. Цель состоит в том, чтобы уменьшить административные препятствия. Вопрос еще будет обсуждаться в Совете кантонов.