Швейцария и Италия договорились о фронтальерах | La Suisse et l’Italie se sont mis d’accord sur les frontaliers
Наша Газета уже не раз писала о проблеме итальянцев, работающих в Швейцарии: согласно Федеральной статистической службе, ежедневно границу пересекает, в основном из Ломбардии, 91 тысяча человек, 78 тысяч из которых трудоустроены в кантоне Тичино, остальные – в Граунбюндене и Вале. Критикуемые некоторыми за то, что они якобы отбирают рабочие места у швейцарцев, итальянцы доказали свою незаменимость во время пандемии коронавируса, ведь значительную их долю составляет медперсонал.
И вот на прошлой неделе правительства было окончательно принято соглашение, которое заменит текст, действовавший с 1974 года. Новое соглашение было в принципе одобрено и даже подписано еще в декабре 2020 года, но формальное принятие его несколько раз откладывалось: парламент Швейцарии сделал первый шаг в марте 2022 года, а итальянский – 31 мая 2023-го.
Главный вопрос соглашения – налогообложение фронтальеров. Согласно новому тексту, 80% налога у источника, удерживаемого из зарплат итальянских фронтальеров, будет отныне оставаться в Швейцарской Конфедерации. «Новые» фронтальеры, то есть те, которые начнут работать в Швейцарии после вступления соглашения в силу – это запланировано на 1 января 2024 года – будут также платить обычный налог в Италии с остальной суммы. Новая мера позволяет избежать двойного налогообложения на одни и те же элементы дохода.
К «старым» фронтальерам, то есть тем, кто работали в кантонах Тичино, Граунбюнден и Вале в период между 31 декабря 2018 года и датой вступления в силу нового соглашения и кто живет в менее 20 км от границы, будет применяться переходное положение: они будут платить налоги только в Швейцарии. Швейцарская Конфедерация, в свою очередь, вплоть до конца 2033 фискального года, будет выплачивать приграничным итальянским коммунам компенсацию, соответствующую 40% сбираемого ею налога у источника. По подсчетам итальянской стороны, эта сумма составит около 86 млн франков в год.
В то время как кантон Тичино возлагал большие надежды на новое соглашение, особенно в том, что касается борьбы против зарплатного демпинга, по мнению аналитиков, серьезных сдвигов ожидать не приходится. «При налоге у источника в Швейцарии, плюс обычном налогообложении в Италии новые итальянские работники в Швейцарии будут зарабатывать меньше старых. Тем не менее возможность работы в Швейцарии все равно останется привлекательной, а зарплатный демпинг – проблемой», - считает генеральный секретарь профсоюза Unia кантона Тичино Джанджоржио Гаргантини. По его мнению, возникнет параллельная система, при которой два жителя одной и той же итальянской коммуны будут облагаться налогами по-разному, в зависимости от того, когда они начали работать в Швейцарии.
Официально приняв соглашение в прошлую среду, сенат Италии одновременно вывел Швейцарию из черного списка «налоговых гаваней». Сенаторы также проголосовали за временное положение о дистанционной работе, которое прекратит свое действие в конце июня и может иметь негативные фискальные последствия для работников. Известно, что во время дебатов сенаторы обратились к правительству Италии с просьбой как можно скорее достигнуть окончательной договоренности со Швейцарии по примеру той, что была подписана между Берном и Парижем в конце 2022 года: согласно этому документу, французские фронтальеры имеют право работать дистанционно на уровне 40% занятости без всяких фискальных последствий.