Швейцарский паспорт после пяти лет пребывания в стране? | Un passeport suisse après cinq ans de séjour dans le pays?
Швейцарский паспорт, как известно, получить сложно, а многочисленные предложения, предусматривающие облегчение правил натурализации, рассматриваются годами, приводят к минимальным подвижкам или вовсе отклоняются. Возможно, больше повезет инициативе, выдвинутой организацией Aktion Vierviertel («Акция Четыре четверти»).
Кто же такие эти «четыре четверти»? Согласно статистике, население страны состоит на три четверти из швейцарских граждан и на четверть из иностранцев. Таким образом, четыре четверти – это все жители Швейцарии. «Из восьми миллионов человек, проживающих в Швейцарии, два миллиона не имеют швейцарского паспорта. Это результат политики исключения», - отмечается в манифесте Aktion Vierviertel. Члены организации убеждены, что каждый проживающий в Швейцарии человек имеет право на полноценное участие в политической и общественной жизни, но это возможно только при получении паспорта. «Мы считаем, что все люди имеют фундаментальное право быть гражданами тех стран, в которых они постоянно проживают», - отмечают подписавшие манифест.
Авторы инициативы предлагают позволить стать гражданами Швейцарии людям, проживающим в стране в течение пяти лет, при условии, что они не были приговорены к длительному тюремному заключению и владеют базовыми знаниями одного из национальных языков. Кроме того, инициаторы требуют установления объективных критериев для получения гражданства. С этой целью во всех швейцарских муниципалитетах должны действовать одни и те же правила.
Президент Aktion Vierviertel и член Социалистической партии Арбер Буллакаж считает нынешнюю систему предоставления гражданства абсурдной и полагает, что эта ситуация должна быть изменена. «В настоящее время существует столько же законов о натурализации, сколько коммун. Каждый кантон, каждая коммуна делает это по-своему. Это абсурд, ведь речь идет об одной и той же Швейцарии», - отметил он в комментарии RTS. Наконец, по его словам, существующее законодательство не учитывает увеличившуюся мобильность населения: из-за установленных минимальных коммунальных и кантональных сроков проживания люди не могут свободно переезжать, иначе процесс натурализации начинается с нуля.
Сбор подписей в пользу инициативы должен начаться через несколько недель. Учитывая тот факт, что в этом году пройдут Федеральные выборы, можно не сомневаться в том, что споры об иммиграции и натурализации будут жаркими.
В новой инициативе нет призыва к введению права почвы (ius soli), то есть права на швейцарский паспорт для каждого, кто родился в стране. Любопытно, что именно с таким требованием накануне выборов выступили представители Зеленой партии. «Люди, родившиеся в Швейцарии, не должны сначала подтверждать свою интеграцию только потому, что у их родителей нет швейцарского паспорта», - говорится в предвыборной программе «зеленых». Партия также хочет предоставлять гражданство тем, кто прожил в Швейцарии более трех лет в легальном статусе.
Напомним, что предыдущие подобные попытки не увенчались успехом. В 2021 году инициатива о ius soli, выдвинутая тогдашним членом Совета кантонов от Социалистической партии Паулем Рехштайнером, провалилась в парламенте, как и предложение национальной советницы Стефании Прециозо Бату, согласно которому родившиеся в Швейцарии и проживающие здесь дети иностранных родителей должны автоматически получать швейцарское гражданство в возрасте 18 лет.
Швейцарская система натурализации действительно считается одной из самых строгих в Европе. По словам историков, так было не всегда. Например, в начале XX века власти раздумывали над тем, чтобы выдавать больше швейцарских паспортов. В то время обсуждалась даже принудительная натурализация под девизом: «Лучшее средство против большой доли иностранцев – натурализация!». Ситуация изменилась после Второй мировой войны, когда местная экономика начала привлекать все больше иностранной рабочей силы. Тогда же Швейцария значительно ужесточила критерии предоставления гражданства – внуки приехавших в страну в послевоенное время иностранцев буквально только сейчас получили право на упрощенную натурализацию.