Как изменилось отношение швейцарцев к нейтралитету? | Comment l’attitude des Suisses au sujet de la neutralité a-t-elle changé?
Швейцарский нейтралитет стал темой непрекращающихся дискуссий с самого начала текущей войны. До этого момента в разные годы Берн вводил санкции против двух десятков стран, полный список которых доступен на сайте государственного секретариата по экономике (Seco). Реакция общественности на ограничения против Зимбабве или Гвинеи была спокойной, но стоило Швейцарии присоединиться к европейским санкциям в отношении России, как со всех сторон стали раздаваться упреки в том, что Берн отступил от политики нейтралитета.
С юридической точки зрения, для того чтобы оставаться нейтральной, Швейцария не может делать практически только две вещи: поставлять вооружение воюющим сторонам и вступать в военные альянсы, например, в НАТО. Ни того, ни другого не произошло. Пока. Как показывают результаты нового исследования «Безопасность 2022», проведенного Военной академией (ACAMIL) и Центром исследований безопасности (CSS), входящими в Цюрихскую федеральную политехническую школу (ETHZ), война в Украине изменила общественное мнение в Швейцарии: поддержка нейтралитета ослабевает, а желание сблизиться с НАТО растет.
С начала войны швейцарцы все больше беспокоятся о будущем своей страны. С января по июнь 2022 года доля оптимистов снизилась на 8 процентных пунктов - до 78%. Таким образом, одна пятая часть населения пессимистично смотрит в будущее – это самый высокий показатель за последние восемь лет. Такой взгляд на мир особенно присущ пенсионерам и сельским жителям.
Еще более мрачная картина складывается, когда речь идет о будущем мировой политики: 76% (+8 процентных пунктов) опрошенных разделяют пессимистичные прогнозы на ближайшие пять лет. Это касается всех возрастных групп. Однако пессимизм не влияет на общее чувство безопасности – показатель остается высоким и уже несколько лет держится на уровне более 90%.
Война в Украине усилила ощущение тревожности более трети населения Швейцарии. В частности, 45% людей в возрасте 65 лет и старше испытывают это чувство чаще, чем остальные. Тревожность сильнее выражена в Романдии (41%) и Тичино (54%), чем среди немецкоязычного населения (30%). Респондентов также попросили оценить степень обеспокоенности их семьи и друзей: половина участников опроса заявили, что их близкие стали более тревожными с начала войны.
В целом, нейтралитет по-прежнему воспринимается как нечто положительное, но число его сторонников сократилось с 97% до 89%. Это поразительное снижение. Защитная функция нейтралитета также воспринимается более скептически. Только 58% населения считают, что нейтралитет оберегает Швейцарию от вооруженных конфликтов. Исследователи проводят параллели с 1990-ми годами, когда на территории бывших югославских республик вспыхнули кровавые конфликты. В те времена уровень одобрения нейтралитета в Конфедерации тоже был низким.
В то же время среди населения растет поддержка военного сотрудничества с другими странами и военными союзами. 52% опрошенных приветствуют более тесную кооперацию с НАТО, а 27% населения могут представить себе вступление в Альянс. Тем не менее, идея полноправного членства в НАТО, а вместе с этим и отказа от нейтралитета, пока не имеет никаких шансов среди швейцарцев. Примечательно, что респонденты с высоким уровнем образования реже выступали за сохранение нейтралитета, а сторонники левых партий значительно более критичны к идее нейтралитета, чем правые. Любопытно, что растет и число людей, готовых защищать страну полностью самостоятельно и без сотрудничества с другими военными блоками.
Нужна ли армия? 80% респондентов ответили на этот вопрос утвердительно, причем особенно сильно возросла поддержка среди молодых людей в возрасте от 18 до 34 лет. Только 5% населения абсолютно уверены, что в армии нет необходимости. Значительное большинство также полагает, что солдаты должны быть хорошо обучены и экипированы. Спрос на полностью оснащенную армию еще никогда не был таким высоким (74%) и значительно вырос с января 2022 года. Половина швейцарцев убеждены, что армия получает достаточно денег. Тем не менее, 19% (+12% с начала войны) оценивают бюджет армии как слишком низкий, а 30% (-12%) населения считают, наоборот, что он слишком высок.
Что касается санкций в отношении России, то 77% опрошенных полностью или в некоторой степени согласны с принятыми мерами. Более того, для 71% санкции совместимы с принципом нейтралитета. Лишь меньшинство (36%) считает, что после введения санкций Швейцария больше не может предлагать свои «добрые услуги».
В общем, кризисы и война значительно повлияли на настроения населения страны, которое готово подвергнуть сомнению даже такие казалось бы незыблемые для Швейцарии понятия, как нейтралитет. Пересмотреть нейтральный курс готовы и власти. По сообщениям SonntagsZeitung, сейчас на стадии согласования находится любопытный доклад федерального департамента иностранных дел. В документе, который должен стать основой для новых политических дебатов о нейтралитете, рассматривается возможность поставок оружия подвергшимся нападению демократическим государствам. Кроме того, поднимается вопрос более тесного сотрудничества с НАТО. Доклад о нейтралитете должен быть утвержден Федеральным советом до конца лета.