Как Швейцария распределяет гуманитарную помощь? | How Switzerland distributes humanitarian aid?
Шестой десяток лет Конфедерация проводит политику финансовой, научной и организационной поддержки развивающихся стран, которым не хватает внутренних ресурсов для обеспечения социально значимых проектов. В апреле этого года Управление по вопросам развития и сотрудничества (DDC) радостно отчиталось о том, что объем оказываемой помощи достигнет 0,5% валового национального дохода. В этом году более 3,2 млрд франков будут направлены в страны Восточной Европы, Средней Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. Всего среди получателей швейцарских грантов числится 41 государство. Напомним, в 2014 году Украине было выделено 22 млн франков, а страны Закавказья получили 33 млн.
Благодаря своей активной работе Конфедерация поднялась на восьмую строчку в списке стран-участниц ОЭСР, оказывающих финансовую поддержку развивающимся странам, что вызвало бурный восторг среди членов швейцарского парламента и критику со стороны неправительственных организаций и журналистов.
Ни пресса, ни независимые эксперты не выступают против расширения деятельности DDC, скорее, наоборот. Но они требуют, чтобы правительство подробно отчитывалось о том, как распределяются деньги, на какие проекты они идут и к каким результатам приводят. Организация «Publish What You Fund» в своем отчете понизила статус Швейцарии, отметив, что страна не предоставляет прозрачной информации о критериях отбора финансируемых проектов по всему миру.
NZZ am Sonntag, опираясь на этот доклад и собственные источники в министерстве иностранных дел Швейцарии, пришла к выводу о том, что в DDC и правительстве процветает фаворитизм в отношении отдельных руководителей программ или конкретных проектов.
Например, газета утверждает, что новое отделение DDC в Абу-Даби, столице Объединенных Арабских Эмиратов, было специально открыто под Майю Тиссафи, занимающую должность заместителя директора DDC. В июле она была назначена послом в ОАЭ, но при этом сохранила пост в DDC.
Содержание этого регионального отделения, согласно официальным данным, обходится в 450 тыс франков в год. «Кто решил, что ОАЭ – бедная и нуждающаяся в помощи страна? Зачем нам нужно открывать офис там, где нет необходимости поддерживать социальные и гуманитарные проекты?» - этот вопрос еще в марте задавал коллегам член Национального совета, депутат от Народной партии Швейцарии Ролан Бюхель. Поскольку никто не смог дать ему вразумительного ответа, он обратился напрямую к министру иностранных дел Дидье Буркхальтеру. Федеральный советник ушел от подробного ответа, объяснив только, что «отделение необходимо для координации проектов DDC во всем ближневосточном регионе».
«Сокращение объемов публикуемых отчетов – стратегическая ошибка DDC», - заявил на страницах Le Temps Петер Ниггли, глава ассоциации Alliance Sud, объединяющей организации по предоставлению гуманитарной помощи и развитию социальных проектов. По его мнению, «дипломатам урезали официальный бюджет, поэтому они и вынуждены проводить свои расходы под видом проектов DDC».
Этой же точки зрения придерживается Бюхель: «Слишком часто заключаемые контракты нигде не публикуются. Надо пересмотреть систему внутреннего контроля и, скорее всего, привлечь внешних аудиторов».
Однако в самом DDC категорически отказываются признать правоту критиков. «Неоправданно говорить о непрозрачности наших финансов, поскольку вся отчетность ведется в соответствии с профессиональными стандартами. Надо отметить, что эти стандарты были положительно оценены парламентскими комиссиями», - говорится в официальном заявлении, которое управление рассылает в ответ на запросы.