Банковская тайна в руках швейцарского парламента | Le secret bancaire entre les mains du Parlement suisse
На прошлой неделе швейцарское правительство представило на суд депутатов разработанные им законопроекты, касающиеся внедрения автоматического обмена информацией, о которых мы подробно рассказывали ранее. Напомним, что речь идет о двух документах, приводящих законодательство Конфедерации в соответствие нормам, действующим в рамках Конвенции ОЭСР и Совета Европы и многосторонней конвенции компетентных органов (MCAA). Если первый документ представляет собой юридическое основание, предусматривающее добровольный обмен информацией в налоговой сфере и, таким образом, открывающее путь к автоматизации процесса, то второй непосредственно содержит стандарт автоматического обмена, который позволяет ввести его в действие.
Эти законопроекты будут рассмотрены обеими палатами парламента во время осенней и зимней сессий, что позволит, даже в случае вынесения вопроса на референдум, приступить к автоматическому обмену информацией уже в 2018 году (при условии, что швейцарцы не скажут «нет» во время голосования). Такие обязательства Швейцария взяла на себя во время Всемирного форума ОЭСР, проходившего в Берлине в октябре 2014 года. На 2018 год также назначен переход к автоматическому обмену информацией в Китае, России, Гонконге, Сингапуре, Израиле, Австрии и некоторых других странах (для большинства европейских государств точкой отсчета станет 2017 год, а США уже реализуют аналогичный проект – FATCA, о котором мы писали ранее).
Оба документа, переданные на прошлой неделе в парламент, были открыты для консультаций с 14 января по 21 апреля и получили одобрение большинства кантонов, политических партий и других заинтересованных сторон, говорится в официальном пресс-релизе правительства.
Ратификация законопроектов позволит перейти к автоматическому обмену информацией со странами, которые также внесли необходимые поправки в законодательство, без подписания дополнительных двусторонних соглашений. Кроме того, аналогичная процедура может быть внедрена и по отношению к юрисдикциям, не присоединившимся к соответствующим конвенциям ОЭСР или MCAA, на основании дополнительного двустороннего соглашения. Обе модели могут сосуществовать, а это значит, что путь для реализации недавно подписанного с Евросоюзом соглашения об обмене банковской информацией открыт независимо от решения парламента по поводу выполнения норм Конвенции ОЭСР.
Согласно предложенному тексту законопроекта EAR, финансовые институты могут отказаться от проверки и декларирования существующих счетов, при условии, что их остаток на 31 декабря предыдущего года не превышал 250 тысяч франков. В такую же сумму обойдется и нарушение закона об автоматическом обмене информацией.
Добавим, что одновременно с законопроектами об автоматическом обмене информацией правительство передало в парламент предложение об ужесточении контроля за отмыванием средств со стороны банков и других финансовых посредников. Эта мера касается клиентов, являющихся налоговыми резидентами стран, с которыми Швейцария не наладит автоматический обмен информацией.
Швейцарские банки обяжут проверять, были ли уплачены налоги со средств, которые им собираются доверить иностранные вкладчики. В результате нововведения швейцарские банки обяжут проверять, были ли уплачены налоги со средств, которые им собираются доверить иностранные вкладчики. Если попавший под подозрение клиент не сможет подтвердить чистоту происхождения активов или в отведенный срок урегулировать ситуацию с родной налоговой, финансовое учреждение должно будет расторгнуть имеющиеся отношения или отказать в приеме средств. Интересная деталь: отношения не могут быть прерваны, если доказательство «чистоты» активов может нанести клиенту непропорциональный ущерб.
Под действие этого нововведения не попадают граждане других стран, постоянно проживающие и уплачивающие налоги в Швейцарии, подчеркнул Федеральный совет.
По мнению министра финансов Эвелин Видмер-Шлумпф, грядущий переход к автоматическому обмену информацией – хороший повод обсудить возможность урегулирования прошлых налоговых разногласий между странами-участницами процесса. В интервью газете NZZ am Sonntag она поддержала идею проведения налоговой амнистии в условиях меняющихся правил игры. Вопрос о том, необходима ли подобная процедура внутри самой Швейцарии, остается открытым, поскольку собственным гражданам Конфедерация пока не отказывает в банковской тайне.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.